По мнению экспертов, следующие полгода Украину ждут непростые отношения со странами ВТО. Проведя только пять лет в составе мировой организации, Киев уже успел вызвать негодование других ее членов, введя ряд пошлин для защиты национальных интересов. Однако и украинскую сторону можно понять: она находится в ВТО на самых худших условиях среди всех и, вопреки ожиданиям, после интеграции в торговое сообщество, зафиксирована отнюдь не баснословная прибыль, а растущие убытки. Стоило ли пятнадцать лет упорно стремиться во Всемирную торговую организацию, пыталась узнать Наталия Яковлева в материале «Спор с ВТО на пороге в ЕС — лишние хлопоты» на информационно-аналитическом портале Inpress.ua.

Как отмечает автор, Украина не содействует разрешению существующих торговых споров и рискует стать изгоем в международной торговле, на что и сетовали недавно европейские политики.

«Еще в сентябре 2012 года Киев подал в органы ВТО заявку на пересмотр таможенных ставок по 371 товарной позиции, перечисление которых занимает 15 из 86 страниц документа. При всей радикальности такой шаг все же уложился в рамки дозволенного правилами организации. До украинского прецедента статья 28 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) применялась всего 30 раз и не более чем на 10 групп товаров одновременно».

Однако пересмотреть подписанные пять лет назад условия, невыгодные для Украины, вряд ли позволят. Тем более, подобные действия официального Киева неприемлемы для ЕС, так как могут создать негативный прецедент, когда взятые при присоединении обязательства могут быть пересмотрены уже через несколько лет, подчеркивает Яковлева.

При этом, практически любая защитная мера Украины вызывает лицемерный всплеск негодования у других членов ВТО, имеющих более прочное положение в организации. И бить они готовы по самым болезненным для отечественной экономики местам — металлургии и аграрному сектору — несмотря на то, что Киев ограждает от внешнего давления преимущественно автомобильный и энергетический рынок.

В то же время украинские власти умудряются присоединиться к консультациям относительно недопустимости российского утилизационного сбора, вводя параллельно собственный.

«В преддверии подписания документа ЕС намекнул, что утилизационный закон в его нынешнем виде вызовет ответные меры: ЕС будет жаловаться на Украину в ВТО точно так же, как он это делает в отношении России. А после — ЕС заверил, что подобное решение негативно повлияет на двусторонние экономические отношения. Аналогично ранее высказались Россия и Япония.

Впрочем, это не мешает Украине участвовать в консультациях ЕС и Японии с Россией, уличая последнюю в нарушении базовых принципов ВТО из-за введения утилизационного сбора. В результате под угрозой дополнительных пошлин оказался украинский экспорт не только в ЕС, но в США и Японию: аммиак, кукуруза, уголь, железная руда, бобовые и пшеница» — отмечает автор.

Напомним, заместитель директора секретариата Энергетического сообщества (ЭС) Дирк Бушле заявил, что законопроект об открытии украинского рынка электроэнергии, характеризующегося сегодня госмонополией, станет шагом вперед, хотя потребуются и дальнейшие изменения для выполнения Украиной своих обязательств в рамках ЭС.

«Этот законопроект будет представлять настолько большой шаг вперед по сравнению с текущей ситуацией, что секретариат открыто высказался за его быстрое принятие», — сказал он.

Дирк Бушле напомнил, что, согласно закону «Об электроэнергетике» от 1998 года, госпредприятие «Энергорынок» является покупателем и продавцом всей электроэнергии и еще во время первоначальных обсуждений, до присоединения Украины к договору об ЭС в 2011 году, было понятно, что эта модель должна измениться.

А о том, как аукнулось вступление Украины в ВТО и введение утилизационного налога Россией для отечественного автопрома, может свидетельствовать следующая статистика. Автомобильный завод ЗАЗ, входящий в корпорацию «УкрАВТО», заявил о сокращении производства в 2013 году более чем в два раза, но все еще остается лидером на рынке продаж автомобилей ЗАЗ и надеется, что введение спецпошлин и утилизационного сбора даст толчок к развитию.

Запорожский автомобилестроительный завод (ПАО «ЗАЗ»), крупнейший украинский производитель легковых автомобилей, по предварительным данным, в 2013 году ожидает производство 20 тыс. ед. автотранспортных средств (в 2,1 раза меньше аналогичного показателя 2012 года), сообщил председатель правления ПАО «ЗАЗ» Сергей Филиппенко.

«Этот уровень производства достаточно критичен, но те изменения, которые уже произошли (введение спецпошлин, утилизационного сбора) позволяют надеяться, что в ближайшее время завод сможет нарастить объемы производства и появится толчок к дальнейшему развитию. В частности, с мая ЗАЗ лидирует в продажах авто на украинском рынке, и мы надеемся, что это уже тенденция», — сказал он.

Турция в середине июня зарезервировала за собой право с 12 июля ввести дополнительную пошлину в размере 23% на импорт украинских грецких орехов в качестве ответной меры на ограничение импорта автомобилей.

В свою очередь Российская Федерация заявила о планах ввести спецпошлины на импорт из Украины угля, шоколада и стекла. Правом на применение ответных мер на введение Украиной специальных пошлин на импорт автомобилей могут воспользоваться, кроме Турции и России, и другие члены Всемирной торговой организации, такие как США, Япония и Корея.

Напомним, что в ответ на то, что Украина с 14 апреля ввела специальные пошлины на импорт в страну новых легковых автомобилей, Россия может обложить дополнительными специальными пошлинами импорт из Украины шоколада, сахара, угля и стекла.

Россия направила в ВТО уведомление, в котором заявила, что украинский автомобильный налог ударит по российскому экспорту автомобилей на сумму $328 млн, еще $36 млн Россия недосчитается в виде налогов. Чтобы компенсировать это, РФ оставляет за собой право взимать пошлины в размере 0,1 евро за 1 кг украинского шоколада, 15% — на импорте стекла и 54% — при импорте угля. Согласно законам ВТО, членами которой являются Украина и Россия, пострадавшая страна имеет право ввести ответный налог, чтобы возместить убытки.

ЕС и США желают обсудить установленные Украиной квоты на импорт коксующегося угля. Напомним, что ограничения на импорт коксующегося угля и кокса были введены Кабмином из-за их избытка на внутреннем рынке в 2012-м и начале 2013-го.

Более того, целая группа стран имеет претензии к Киеву в связи с его намерениями пересмотреть 371 тарифную позицию в рамках статьи XXVIII GATT 1994. Соответствующие заявления подали ЕС, страны ASEAN, Австралия, Канада, Чили, Египет, Гватемала, Китай и Гонконг, Исландия, Израиль, Япония, Корея, Мексика, Новая Зеландия, Норвегия, Турция и США.

В свою очередь Украина готова к диалогу с Россией и ВТО в целом, хотя пока все ограничивается заслушиванием позиций сторон и взаимных претензий стран-членов организации друг к другу. В частности, Украина сообщила странам-членам ВТО о намерениях модифицировать, а не повышать тарифные обязательства — прозрачно и в соответствии с положениями статьи XXVIII ГАТТ 1994. Украина предложила членам ВТО, которые высказали претензии по поводу введения Украиной спецпошлин на импорт автомобилей, выработать механизм компенсации для минимизации потерь.

Как ранее сообщал Inpress.ua, 4 июля Верховная Рада Украины приняла порядок утилизации транспортных средств, снятых с эксплуатации, а также порядок администрирования утилизационного сбора, плательщиками которого определены импортеры транспортных средств, производители транспортных средств для внутреннего рынка и покупатели транспортных средств.

«Для обеспечения этих потребностей по всей территории страны необходимо будет открыть большое количество предприятий по разборке снятых с эксплуатации транспортных средств, шредерных станций и создать инфраструктуру по переработке материалов», — говорится в пояснительных документах к законам.

Финансовым обеспечением формирования такой инфраструктуры должен стать в том числе утилизационный сбор или экологической налог.

«Размер экологического налога, подлежащего уплате по конкретному транспортному средству, рассчитывается исходя из ставок и коэффициентов для каждого вида транспортного средства, объема двигателя, года выпуска, массы и других характеристик», — сказано в пояснительной записке.

Однако Министерство экологии Украины внесло изменения в Налоговый кодекс Украины и отменило действие корректирующих коэффициентов при расчете утилизационного сбора.

И в конце концов, была принята к рассмотрению новая редакция, направленная на устранение дискриминации между субъектами хозяйствования, производящими транспортные средства, в отношении принятия на себя обязательств обеспечить утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств, а также освобождения от уплаты налога за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств. При этом правительство рассматривает возможность частичной компенсации при сдаче старого авто на утилизацию и покупке нового.

Напомним, что Кабинет Министров Украины в рамках разработки механизмов поддержки автомобильного производства и стимулирования потребительского спроса на автомобили рассматривает возможность введения частичной денежной компенсации покупки нового автомобиля при условии, что старый сдается на утилизацию.

А также, что от уплаты налога освобождаются автопроизводители, которые должны взять на себя обязательства по утилизации автомобилей и инвестировать средства в создание утилизационных центров.

Об украинских спецпошлинах на импорт автомобилей читайте в статьях Олега Шинкаренко «Спецпошлина на импортные авто: старые грабли?» и Ярослава Снигура «Украинский автопобор — экологией и не пахнет».

Более подробно о результатах пятилетнего членства Украины в ВТО читайте в статье Ярослава Снигура «Украина во Всемирной торговой организации — почему не оправдались надежды».

Более подробно об обосновании действий украинского правительства и необходимости защитить национального производителя читайте в статье Ярослава Снигура «Украина и ВТО — разбор АВТОполетов».