В Украине продолжает бушевать политический кризис. За круглым столом переговоров президент и оппозиция договорились вернуть Конституцию в редакции 2004 года с новыми поправками, чтобы впоследствии сформировать «компромиссное» коалиционное правительство. Однако процесс согласования поправок в новую Конституцию натолкнулся на ряд сложностей. Оппозиционные фракции еще не согласовали между собой поправки в Основной закон, но настойчиво потребовали проведения внеочередного заседания Верховной Рады для их принятия. Эксперты внеочередное заседание парламента считают бессмысленным, поскольку отсутствуют вопросы, которые необходимо на нем рассмотреть. Еще одной проблемой торможения конституционного процесса, по мнению специалистов, является Виталий Кличко, который не сильно заинтересован в возврате парламентско-президентской формы правления, сообщает информационно-аналитический портал Inpress.uа.
Глава Комитета избирателей Украины (КИУ) Александр Черненко главной причиной отказа народных депутатов от проведения внеочередной сессии Верховной Рады на текущей неделе считает отсутствие вопросов для рассмотрения. Эксперт предположил, что при нынешней ситуации депутаты могут собраться на внеочередную сессию, однако такое заседание будет развиваться по патовому сценарию.
«Спикер Владимир Рыбак объявит перерыв, все пойдут советоваться, а затем Рыбак выйдет и скажет: «сессия закрыта!», как это случилось на прошлой неделе. Для того, чтобы собирать сессию, нужно иметь и решение, и голоса в поддержку решения, и по премьеру, и по изменениям в Конституцию. А если этих голосов нет, то и нет смысла созывать сессию, тем более уже во вторник (18 февраля – Inpress.ua) начнется очередное заседание. А до вторника они вряд ли будут, поэтому эта идея и заглохла», - сказал эксперт в эксклюзивном комментарии Inpress.ua.
Комментируя «пробуксовывание» согласования поправок в Конституцию, глава КИУ напомнил, что у оппозиции есть решение на безусловное возвращение к варианту 2004 года с последующей работой над новым текстом Основного закона. Однако, по его словам, этого не хочет власть, плюс «нет чистых и безупречных вариантов»: «Нужно сегодня идти на политический договор, работать ближайшие полгода и принимать по полной процедуре изменения на двух сессиях, как это должно быть, 300 голосов. Но этот вопрос завис, и я не думаю, что в ближайшее время он будет поднят».
Александр Черненко напомнил, что у Конституционной ассамблеи под руководством Леонида Кравчука также отсутствует готовый проект Конституции, но посоветовал все разработки ассамблеи и других экспертов принимать во внимание и рассматривать «в более спокойной обстановке».
Эксперт также сомневается в достижении Верховной Радой компромисса вокруг поправок в Конституцию на следующей неделе и прогнозирует сложный процесс вокруг нового Основного закона.
«Очень сложно (будет достичь компромисса – Inpress.ua). Возможно, решить вопросы вопрос с парламентом, но вряд ли это будет вопрос с Конституцией, хотя они связаны. Я не исключаю, но на сегодня нет таких сигналов, которые бы об этом свидетельствовали», - подытожил председатель КИУ Александр Черненко.
Верховная Рада сегодня является точкой разрешения политического конфликта и ни власти, ни оппозиции сейчас некуда отступать, убежден директор Европейского института политической культуры, политолог Александр Булавин. В эксклюзивном комментарии Inpress.ua эксперт напомнил, что реального варианта принятия Конституции в том виде, в котором его требует оппозиция, нет. Поскольку в оппозиции, наконец, поняли, что принятая неправовым путем Конституция все равно будет нелегитимна.
«Я думаю, что компромисс может быть найден на следующей неделе, и он будет заключаться создании временной комиссии по редакции Конституции, и, возможно, голосовании за нее на этой сессии в первом чтении, а может и во втором», - допускает специалист.
Он также подтвердил, что разногласия между оппозиционными силами в вопросе поправок к Конституции сейчас огромны, потому что ВО «Свобода» кардинально не согласна с парламентско-президентской реформой правления. Кроме того, поясняет специалист, во всей оппозиционной эпопее есть еще и второй момент.
«Кличко выучил третье слово, ведь первым было «страйк», вторым - «Конституция», и третье слово, которое он выучил, - «президент». Он как бы за президентско-парламентскую республику и понимает, что если будет парламентско-президентская, то ему это будет неинтересно», - резюмировал Александр Булавин.
Напомним, 11 февраля главы оппозиционных парламентских фракций обратились к Владимиру Рыбаку с требованием провести внеочередное заседание Верховной Рады. На заседании предлагалось обсудить пути восстановления действия Конституции 2004 года, в частности путем голосования Акта о восстановлении конституционного строя, или через соответствующее решение Конституционного Суда.
Однако на текущей неделе внеочередное заседание Верховной Рады Украины, на котором настаивала оппозиция, не состоялось, поскольку представители провластных и оппозиционных фракций не смогли подготовить вопросы для рассмотрения на этом заседании.
Отметим, что одним из результатов переговоров между властью и оппозицией по выходу страны из политического кризиса является возврат Конституции в редакции 2004 года с новыми поправками, предусматривающими парламентско-президентскую форму правления.
27 января, по результатам встречи президента Украины Виктора Януковича и участников рабочей группы по урегулированию политического кризиса с лидерами оппозиционных парламентских фракций, было принято решение об отмене всех «законов 16 января», принятии закона об амнистии всех участников акций протеста, а также решено создать рабочую группу по возврату Конституции Украины в редакции 2004 года.
28 января премьер-министр Николай Азаров подал заявление об отставке. Президент Виктор Янукович принял отставку Азарова и всего правительства. Исполняющим обязанности премьер-министра назначен первый вице-премьер-министр Украины Сергей Арбузов.
Новое правительство и премьер-министр должны быть назначены в ближайшее время.
В то же время процесс согласования поправок в новую Конституцию натолкнулся на серию разногласий в среде, прежде всего, оппозиционных сил.
Так, намеченное на 10 февраля совещание уполномоченных представителей депутатских фракций, которое должно рассмотреть предложения по внесению изменений в Конституцию, было отменено ввиду расхождения позиций фракций УДАР и «Батькивщина» по внесению изменений в Основной закон. У фракций «Батькивщина» и УДАР не совпадает мнение по ряду значимых статей документа.
Председатель Верховной Рады Владимир Рыбак заявил, что из-за возникших разногласий в оппозиционном лагере в Верховной Раде сегодня над Конституцией никто не работает. Он также подчеркнул, что некоторые вопросы внесения изменений в Конституцию будут нуждаться в вынесении на референдум.
Первый заместитель главы Администрации Президента Андрей Портнов призвал оппозиционные парламентские фракции очертить согласованный вариант внесения изменений в Конституцию Украины, и подчеркнул, что власть готова будет продолжить совместную работу с оппозицией, как только там придут к совместному мнению.
«Масла в огонь» конституционной эпопеи подлило и письмо лидера «Батькивщины» Юлии Тимошенко, в котором она выступила категорически против возвращения к Конституции 2004 года. Экс-премьер-министр призвала своих соратников выйти из переговорного процесса с властью и готовиться к досрочным президентским выборам.
6 февраля лидер фракции ВО «Батькивщина» Арсений Яценюк заявил, что оппозиция в ближайшее время вынесет на голосование оппозиционный проект Конституции, который предполагает возвращение Украины к парламентско-президентской форме правления.
В этот же день спикер Верховной Рады Владимир Рыбак сообщил, что на текущей неделе (10-16 февраля) может состояться внеочередное заседание ВР, если будет подготовлен согласованный законопроект изменений в Конституцию. Он также сообщил, что с лидерами фракций было принято решение не создавать временную специальную комиссию по возвращению Конституции в редакции 2004 года.
В то же время представитель президента Украины в Верховной Раде, народный депутат фракции Партии регионов Юрий Мирошниченко заявил, что конституционная реформа в Украине состоится и Основной закон будет усовершенствован, так как есть политическая воля для таких изменений.
Эксперт Агентства политологических исследований «Олимп» Павел Козак сообщил, что под нависшей угрозой роспуска Верховной Рады различные центры влияния в парламенте находятся в стадии активных переговоров о переформатировании парламентского большинства.
Аналитик экспертной группы «Политическая лаборатория» Сергей Телешун считает, что возвращение к редакции Конституции 2004 года может спровоцировать политические противоречия не только между властью и оппозицией, но и в самой оппозиции.
Глава правления Института украинской политики Кость Бондаренко убежден, что возвращение Украины к Конституции образца 2004 года, без внесения изменений в документ, станет временным решением политического кризиса. По мнению эксперта, Конституция образца 2004 года несовершенна и требует доработки. Принятие такого документа не будет способствовать урегулированию политического кризиса, а только усугубит его.
Украинский политолог Евгений Магда считает, что оппозиция демонстрирует низкий коэффициент полезного действия и неготовность к компромиссам. А президентская команда Виктора Януковича, по мнению эксперта, показывает доброжелательность перед Западом и дает понять, что готова к определенным компромиссам и обсуждениям конституционных изменений.
Подробности отказа лидера УДАРа Виталия Кличко от дебатов с президентом Виктором Януковичем читайте в статье «Дебатиада по-украински», или Кого испугался Кличко».
О последствиях возврата Конституции Украины в редакции 2004 года читайте в статье Артема Ивановского «Возвращение в 2004 год: конституционное дежавю по-украински».
Подробнее о переговорах власти и оппозиции, а также о проблемах возврата к Конституции 2004 года читайте в статье Игоря Лесева «Парламентское болото: новые переговоры и очередные демарши».
Комментарии
0Комментариев нет. Ваш может быть первым.