Глава Венецианской комиссии опроверг заявления украинской оппозиции о том, что изменения в Конституцию не соответствуют рекомендациям комиссии. При этом, несмотря на одобрение украинского законопроекта «О прокуратуре», были представлены пять существенных рекомендаций по его доработке. Его принятие может улучшить шансы Украины на подписание в конце ноября на Вильнюсском саммите программы Восточное партнерство Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. Ранее Верховная Рада предварительно одобрила изменения в Конституцию Украины об усилении гарантий независимости судей. Парламентская оппозиция не поддержала этот «евроинтеграционный» законопроект, сообщает информационно-аналитический портал Inpress.ua.

Глава Венецианской комиссии Джанни Букиккио опроверг заявления оппозиции о том, что изменения в Конституцию не соответствуют рекомендациям Венецианской комиссии.

«Независимость судебной системы в целом и все поправки, которые были предложены для судебной системы, в полной мере учитывают наши рекомендации», - отметил он в телефонном комментарии изданию Закон и бизнес в пятницу, 11 октября.

Глава Венецианской комиссии выразил надежду, что изменения в Конституцию «будут приняты как можно скорее, при поддержке всех политических сил, включая оппозицию, которая протестовала во время последнего голосования».

«Я немного расстроен, потому что, по нашему мнению, предложенные изменения судебной системы были очень правильными и необходимыми для Украины. Я бы хотел, чтоб все политические силы заняли конструктивную позицию и приняли эти изменения большинством голосов. Я надеюсь, что на следующем заседании по поводу изменений судебной системы все политические партии поддержат эти изменения, проголосовав «за», - сказал он.

«Изменения очень важны как для самой Украины, так и для ее подготовки в участии в саммите в Вильнюсе», - подчеркнул Д.Букиккио.

При этом эксперты Совета Европы выделили пять проблем, решение которых они считают критически важным. Главной из них в Венецианской комиссии назвали ст.24 закона о праве прокурора представлять в суде интересы несовершеннолетних и недееспособных граждан, а также органы власти. Изначально в Венецианской комиссии заявляли, что такие функции не свойственны прокурорам, пишет Коммерсант-Украина в статье «Вышли за рамки представления».

Вторая претензия Венецианской комиссии - недостаточные, по мнению экспертов Совета Европы, гарантии независимости прокуроров от вышестоящего начальства.

Третий пункт - законопроект не исключает угрозу смещения генерального прокурора по политическим мотивам и, таким образом, опосредованного влияния Рады и президента на его позицию.

Четвертая проблема - выяснилось, что в разделе законопроекта о гарантиях независимости прокуроров оказалась скрыта угроза для журналистов и активистов, освещающих работу прокуратуры. Пятый блок предложений касается совершенствования процедуры привлечения прокуроров к дисциплинарной ответственности.

Венецианская комиссия настаивает на том, что в будущем парламенту стоит внести изменения в раздел Конституции о прокуратуре, убрав право прокурора представлять интересы физических лиц, ограничить право президента увольнять генерального прокурора и лишить парламент права высказывать ему недоверие.

Отметим, что замглавы фракции Партии регионов Михаил Чечетов не уверен, что все замечания учтут при принятии (часть из них касается изменений в Конституцию), но с некоторыми могут поработать и внести в проект. При этом в проекте закона предлагается значительно сузить полномочия прокуратуры. У нее хотят забрать следствие, общий надзор (полномочия приостанавливать работу предприятий не зависимо от формы собственности и отменять решения местных советов и исполнительной власти). В то же время за прокурорами оставят право выбора — представлять ли интересы человека или государства в суде. Параллельно хотят ввести систему органов самоуправления для прокуроров и улучшить правила назначения и увольнения их по представлению квалификационных комиссий (по примеру судей). Кроме того, ликвидируются 122 спецпрокуратуры — будут расформированы все военные, экологические, транспортные прокуратуры.

А глава Венецианской комиссии Джанни Букиккио заявил, что комиссия считает законопроект очень хорошей основой для всесторонней реформы прокуратуры.

Напомним, что Венецианская комиссия отметила значительное улучшение текста проекта закона относительно гарантий независимости судебной власти. Об этом заявил народный депутат Украины, член Венецианской комиссии от Украины Сергей Кивалов.

Он отметил, что «в ходе 96-й пленарной сессии Венецианской комиссии при рассмотрении вопроса о дальнейших мерах, которые были предприняты Украиной после принятия заключения по проекту о внесении изменений в Конституцию Украины в отношении усиления гарантий судебной власти, европейские эксперты положительно оценили исполнение своих рекомендаций. При этом было отмечено значительные улучшения текста проекта, даже в большем объеме, чем это было предложено Комиссией».

Со слов Кивалова, экспертам понравилась идея уточнения оснований для увольнения судьи, они согласились с положениями в отношении роли прокурора в Высшем совете юстиции, улучшения норм о мандате судей Конституционного Суда, наличии четко выписанных полномочий Высшей квалификационной комиссии судей Украины, полномочий Верховного Суда в отношении единства судебной практики.

Также Венецианская комиссия приняла заключение с рекомендациями по проекту закона «О прокуратуре», сообщили в пресс-службе Сергея Кивалова.

«Эксперты Комиссии дали детальное заключение на законопроект, предоставив нашему государству подробные рекомендации в отношении его усовершенствования, отметив, что проект содержит достаточно прогрессивные положения, в сравнении с предыдущими проектами», – отмечается в сообщении.

При этом один из докладчиков подчеркнул, что данный законопроект имеет и политическое значение, так как является одним из вопросов повестки Вильнюсской встречи.

Согласно сообщению, замечания и предложения Венецианской комиссии, прежде всего, имеют конституционную природу. Комиссия обратила внимание украинских властей на необходимость внесения изменений в статью 106 Конституции Украины в отношении положений о том, что Президент может уволить генерального прокурора только при наличии конкретных оснований по результатам справедливого судебного рассмотрения. В статью 121 Конституции Украины Комиссия рекомендует внести изменения в отношении исключения функций представительства интересов физических лиц, а в статью 122 предлагается внести изменения в отношении исключения положения о вотуме недоверия генеральному прокурору.

При этом, по данным пресс-службы, в заключении Комиссия отметила, что подготовка конституционных изменений не должна мешать принятию проекта закона о прокуратуре в рамках существующих конституционных положений.

Президент Венецианской комиссии Джанни Буккикио сказал о том, что реформа прокуратуры – это правильный шаг, и такие шаги должны быть продолжены.

Напомним, что президент Янукович надеется, что Конституционный Суд предоставит позитивное заключение по законопроекту о внесении изменений в Конституцию об усилении независимости судей.

Президент подчеркнул, что Украина находится на завершающей стадии выполнения списка, который в Украине называют «список Фюле».

В частности, он обратил внимание, что парламент предварительно одобрил и направил в КС законопроект, который увеличивает независимость судей.

Он выразил надежду, что КС поддержит этот законопроект и уже на следующей сессии он наберет необходимое конституционное большинство (300 голосов) депутатов.

Напомним, что отказ фракций оппозиции голосовать за предложенные президентом Украины Виктором Януковичем изменения в Конституцию Украины в сфере судоустройства является верхом непоследовательности, учитывая декларируемый данными политическими силами европейский вектор. Принятие закона названо важным условием подписания Соглашения об ассоциации с ЕС. Такое мнение высказал народный депутат Украины, член депутатской фракции ПР, заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам верховенства права и правосудия Дмитрий Шпенов.

Напомним, что Верховная Рада переголосовала и снова предварительно одобрила изменения к Конституции Украины об усилении гарантий независимости судей.

Напомним, 5 сентября Верховная Рада направила в Конституционный Суд (КС) предложенный президентом проект изменений к Основному Закону о гарантиях независимости судей.

24 сентября КС признал соответствующим требованиям статей 157 и 158 Конституции «евроинтеграционный» законопроект о внесении изменений в Основной Закон об усилении гарантий независимости судей, предложенный президентом Украины Виктором Януковичем.

Подробнее о законопроектах, которые Верховная Рада должна принять для подписания Соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом, читайте в статье Игоря Лесева «На шаг ближе к Брюсселю: евроинтеграционные законы ВР».