Правительство всерьез осуществляет беспрецедентные меры по борьбе с коррупцией в Украине. С 1 января 2014 года на сайте Министерства юстиции в свободном доступе появится Единый реестр коррупционеров — список людей, имеющих судимости за взятки. Эксперты положительно оценивают такую инициативу ведомства и отмечают важность существования черного списка взяточников. В то же время, для реальных практических результатов в борьбе с этим неприятным явлением, по мнению специалистов, нужны более радикальные решения, политическая воля властей, а также независимость судебной власти и правоохранительных органов, сообщает информационно-аналитический портал Inpress.ua.

Вице-президент украинского союза промышленников и предпринимателей Мирослав Табахарнюк считает необходимым существование черного списка взяточников. Однако для того, чтобы такой документ существенно снизил уровень коррупции в стране, по мнению эксперта, «нужны более радикальные решения и политическая воля».

«Без политической воли с вершины власти, без положительных примеров выявления взяточников среди чиновников высшего уровня никаких подвижек в борьбе с коррупцией не будет», — заявил эксперт в эксклюзивном комментарии Inpress.ua.

Составленный Министерством юстиции Единый реестр коррупционеров он оценил немного скептически, но отметил его достаточно важным шагом в борьбе с украинскими коррупционерами.

«В этом списке скорее все будут представлены некие мелкие козлы отпущения, а не громкие имена. Однако все же стоит отметить, что это один из шагов по борьбе с коррупцией, он определенно нужен, но будет эффективным только в комплексе с более радикальными мерами», — подчеркнул Мирослав Табахарнюк.

В то же время, директор Международного института демократии Сергей Таран полагает, что проводить мониторинг по уровню коррупции в Украине должны общественные организации и оппозиция. В эксклюзивном комментарии Inpress.ua эксперт высказал убеждение, что власти должны не составлять списки взяточников, а вводить механизмы, которые бы сделали взяточничество невозможным.

«Хотелось бы, чтобы этот список (список коррупционеров — Inpress.ua) появился, но после того, как будет построена независимая судебная система, именно тогда борьба с коррупцией будет эффективной и действенной, и все это почувствуют. При этом главное, чтобы такие списки были не на бумаге, а в материалах криминальных дел. Так что государство и власть должны заниматься другими вещами, в первую очередь бороться за независимость судебной власти и правоохранительных органов», — считает эксперт.

А пока этого не произошло, резюмирует Сергей Таран, Украина так и будет оставаться на 152-м месте в мире по коррумпированности общества (рейтинг организации Transparency International — Inpress.ua) рядом с Конго, Центральноафриканской республикой и Таджикистаном.

Как сообщал Inpress.ua, 1 января 2014 года на сайте Министерства юстиции (minjust.gov.ua) появится Единый реестр коррупционеров — людей, имеющих судимости за взятки. Как рассказали в Минюсте, реестр существует с февраля прошлого года. Полтора года черный список действовал в тестовом закрытом режиме, но уже через три месяца станет публичным.

«На сайте Минюста будет окошко, которое будет отсылать на страничку Единого реестра коррупционеров. Никаких кодов доступа, дополнительных ограничений не будет», — сказала и. о. директора департамента антикоррупционного законодательства и законодательства о правосудии Минюста Татьяна Тоцкая.

По ее словам, человека внесут в реестр коррупционеров лишь в том случае, если есть обвинительный приговор суда или когда на него наложено соответствующее дисциплинарное взыскание и когда приговор вступает в законную силу. Сначала информация попадает в Единый реестр судебных решений (в случае рассмотрения дела в суде), затем через несколько дней пересылается Министерству юстиции. Правда, в открытом доступе будет указана лишь базовая информация: фамилия и имя коррупционера, место его работы и должность, состав правонарушения и наложенное взыскание.

В реестр коррупционеров будут попадать и те, кто, условно, взял бутылку шампанского, и те, кто вымогал миллион долларов, — сказал глава парламентского комитета по борьбе с оргпреступностью и коррупцией Виктор Чумак: «Разграничений не будет. Ведь все это, согласно новому КПК, подпадает под «неправомерную выгоду».

Глава антикоррупционного комитета также сомневается, что в реестре можно будет увидеть кого-то из высоких чинов или политиков: «Да, Игорь Зварыч, Василий Волга, очевидно, там будут... Но это как исключение. Сомневаюсь, что там будут нынешние чиновники. Тем более, согласно статистике для служебного пользования, попадают на крючок в основном госслужащие до уровня начальников отделов. Многие сельские, поселковые головы».

Регионал Николай Джига, напротив, уверен, что в реестре коррупционеров окажутся громкие фамилии: «Уверен, что там будут Луценко, с которого не сняли обвинение, а лишь помиловали, Юлия Тимошенко, судья Зварыч».

Сейчас в реестре уже несколько тысяч фамилий, говорят в Минюсте — вынесено 6 900 судебных решений. «Автоматически они окажутся в реестре коррупционеров. Но дело в том, что иногда это решение по одному человеку: апелляция, кассация... А бывают случаи, где в одном решении несколько человек привлекаются к ответственности. Поэтому точной цифры нельзя пока назвать», — отметила Тоцкая.

Единый реестр коррупционеров может стать полезным при приеме человека на работу. В том числе и в частную фирму, уверены в Минюсте. «Работодатель может проверить, берет он к себе порядочного человека или коррупционера», — подчеркнула Татьяна Тоцкая.

Кабинет Министров Украины на своем заседании 4 сентября 2013 года принял разработанное Министерством юстиции постановление «Вопросы предотвращения и выявления коррупции».

Планируется сформировать подразделения по вопросам предотвращения и выявления коррупции в органах исполнительной власти, предприятиях, учреждениях и организациях, которые относятся к сфере их управления, в пределах общей численности соответствующих государственных органов.

«Также рекомендуется образовать соответствующие подразделения в органах местного самоуправления», — прокомментировала министр юстиции Украины Елена Лукаш принятое постановление.

Как сообщал Inpress.ua, Международная неправительственная ассоциация The Organized Crime Observatory приступила к исследованию уровня организованной преступности и коррупции в государственном секторе Украине.

Ассоциация намерена пригласить к участию в исследовании международных партнеров, представителей университетов и исследовательских центров Европы и США. После изучения ситуации OCO обещает предоставить отчет и рекомендации.

По результатам исследования консалтинговой компании Ernst & Young, Украина заняла третье место в Европе по уровню коррупции в бизнесе. 85% украинских менеджеров признают, что без «дачи на лапу» в стране не обойтись.

За 20 лет независимости коррупция в Украине продолжает свое развитие, но проблема ее наличия не только в действующей власти. Такое мнение высказал президент Transparency International Украина Алексей Хмара.

«Да, это действительно не проблема исключительно Януковича. Коррупция последние двадцать лет в Украине была, цвела и пахла. Причем в понимании того, что льется по канализации. Просто раньше это были ручейки, которые понемногу стекали по общей улице в большое море коррупции. А сейчас все по-другому: идет бригада, образно говоря, строителей, видит, что где-то протекает коррупция, и давай оборудовать эти каналы». И теперь не по всей улице течет, а по конкретной трубе. Так что масштабы коррупции не изменились, просто потоки стали более централизованными«, — считает он.

Первое место в рейтинге заняла Словения — 96% менеджеров в стране считают подкуп обыденным делом. На втором месте среди европейских стран оказалась Хорватия (90%).

Не намного лучше ситуация в Словакии, Греции, Сербии и России. Более 80% респондентов указывают на распространенную в их странах коррупцию. Таким образом, все эти государства по глубине коррумпированности экономики находятся почти на одном уровне с Кенией (94%) и Нигерией (89%).

Наименее распространена коррупция в Швейцарии. Здесь только 10% менеджеров отметили, что взяточничество играет роль в их экономической жизни.

Принятые в нынешнем году поправки в законодательство Украины о борьбе с коррупцией призваны ужесточить меры ответственности за ведение коррупционной деятельности, а также открыть общий доступ к перечню деклараций о доходах чиновников. Однако зарубежные и отечественные эксперты считают закон недоработанным и отмечают в нем достаточное количество коррупционных рисков.

Так, после ознакомления с внесенными изменениями в законодательство по усовершенствованию правового регулирования в сфере предотвращения и противодействия коррупции аналитики международной антикоррупционной организации Transparency International обнаружили в нем значительные риски, которые, по их мнению, могут свести к нулю все положительные результаты законопроекта.

Эксперты отмечают, что большим плюсом законопроекта является введение ответственности за недостоверные сведения, указанные в декларациях о доходах, однако считают, что это может обернуться и минусом, ведь штраф в размере всего 425 грн позволяет должностным лицам уплатить его и скрыть миллионы гривен.

«Мы предлагаем увеличить размер штрафа таким образом, чтобы он был адекватным правонарушению, то есть от 300 до 1 000 необлагаемых минимумов (5 100-17 000 грн)», — подчеркнула старший аналитик по вопросам антикоррупционной политики Transparency International Украины Наталия Ковальчук.

Справка

В 2012 году в индексе восприятия коррупции организации Transparency International Украина опустилась на 152-е место со 134-го в 2010 году.

С 1998 по 2011 годы Украина в рейтинге занимала достаточно высокие позиции. В 2006 году — 99 место из 163 стран, с каждым годом все ухудшая свое положение, в 2007 — 118 из 179, в 2008 — 134 из 180, в 2009 — 146 из 180, в 2010 несколько улучшила результат — 134 из 178, и в этом году 152 из 183 стран.

Подробнее о коррупции в Украине и, в частности, в правосудии читайте в статье Валентина Ковальского «Вышка для Фемиды: судьям-хапугам светит пожизненное заключение».