Принятые в нынешнем году поправки в законодательство Украины о борьбе с коррупцией призваны ужесточить меры ответственности за ведение коррупционной деятельности, а также открыть общий доступ к перечню деклараций о доходах чиновников. Однако зарубежные и отечественные эксперты считают закон недоработанным и отмечают в нем достаточное количество коррупционных рисков. Эффективность работы этого закона интересует также европейскую оценочную комиссию, которая будет включать этот вопрос при дальнейшем сотрудничестве с Украиной, сообщает информационно-аналитический портал Inpress.ua.

Так, после ознакомления с внесенными изменениями в законодательство по усовершенствованию правового регулирования в сфере предотвращения и противодействия коррупции аналитики международной антикоррупционной организации Transparency International обнаружили в нем значительные риски, которые, по их мнению, могут свести к нолю все положительные результаты законопроекта, пишет УНИАН.

«Эти риски могут свести на нет все позитивные результаты проекта закона, если текст будет принят в нынешней редакции», — считают в Transparency International.

Эксперты отмечают, что большим плюсом законопроекта является введение ответственности за недостоверные сведения, указанные в декларациях о доходах, однако считают, что это может обернуться и минусом, ведь штраф в размере всего 425 грн позволяет должностным лицам уплатить его и скрыть миллионы гривен.

«Мы предлагаем увеличить размер штрафа таким образом, чтобы он был адекватным правонарушению, то есть от 300 до 1000 необлагаемых минимумов (5100-17 000 грн)», — подчеркнула старший аналитик по вопросам антикоррупционной политики Transparency International Украины Наталия Ковальчук.

Кроме того, функция финансового контроля за декларациями, которая в настоящее время возложена на специальные подразделения в органах власти, будет передана Министерству доходов и сборов.

По мнению общественных экспертов, это позитивное нововведение, ведь Миндоходов имеет доступ к налоговым декларациям служащих, отслеживает фискальные платежи и имеет все необходимы полномочия и ресурсы для такого контроля. «Антикоррупционные подразделения органов власти не могли бы эффективно осуществлять контроль за декларациями госслужащих. Ведь эти подразделения фактически зависят от руководства органов власти, при которых они и созданы», — объяснила Ковальчук. По ее мнению, здесь очевидный конфликт интересов.

«Но и сами работники Миндоходив подпадают под декларирование, поэтому возникает вопрос — каким образом будет решен этот конфликт», — добавила она.

Аналитики Transparency International Украина отмечают, что пока не определена методология, по которой будет осуществляться контроль за декларациями и тому подобное.

Результаты анализа законопроекта Transparency International Украина направила для учета Министерству юстиции и Кабинету Министров Украины, а также предоставила его экспертам делегации Европейской комиссии, которые находятся сейчас в Киеве. Transparency International Украина призывает обратить на это внимание оценочную миссию ЕС, которая находится с 2 по 6 сентября 2013 года в Киеве с целью анализа прогресса выполнения I фазы Плана действий относительно либерализации ЕС визового режима для Украины.

Отметим, что, как ранее сообщал Inpress.ua, Минюст, посоветовавшись с экспертами ЕС, разработал новые правила борьбы с коррупцией. Теперь в органах исполнительной власти, на предприятиях и в организациях появятся подразделения по борьбе с коррупцией, которые будут бороться со взятками путем проверок деклараций и финпотоков, экспертизы документов.

Планируется сформировать подразделения по вопросам предотвращения и выявления коррупции в органах исполнительной власти, предприятиях, учреждениях и организациях, которые относятся к сфере их управления, в пределах общей численности соответствующих государственных органов.

Еще одним крупным шагом в борьбе с коррупцией является принятие законопроекта №2065, в этом документе предлагается существенно усилить ответственность за получение взятки в особо крупном размере. Согласно новым изменениям (новой редакции статей 371, 372 и 375 УК), такое деяние «наказывается пожизненным лишением свободы с конфискацией имущества». Столь суровое наказание касается в первую очередьсудей, прокуроров и следователей (уличенных в искусственном создании доказательств обвинения из корыстных побуждений).

Напомним, что по действующему законодательству взяткой в особо крупном размере считается та, которая в пятьсот и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан. Однако автор законопроекта предлагает снизить этот порог до ста «минималок» и таким образом существенно увеличить количество наказаний, т. е. расширить список виновных в совершении подобных преступлений.

Стоит также отметить, что Министерство доходов и сборов Украины запустило в прошлом году несколько электронных сервисов, которые должны были облегчить подачу отчетной документации, показать наличие налогового долга или ошибки в отчетах, а также избежать множества лишних проверок и штрафных санкций за нарушение налогового законодательства. Кроме того, такие шаги должны были нанести удар по коррупции.

Также Министерство доходов и сборов Украины в сотрудничестве с иностранными консультантами разработает собственную модель всеобщего декларирования доходов граждан.

Справка

Transparency International — неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру. Была основана в 1993 году бывшим директором Всемирного банка Петером Айгеном в Берлине. На сегодня у организации существуют филиалы более чем в 100 странах мира.

Более подробно о борьбе с коррупцией читайте в статье Валентина Ковальского — «Вышка для Фемиды: судьям-хапугам светит пожизненное заключение».