Independent press          Свободная пресса          Вільна преса

Эксперт: возврат Конституции 2004 года создаст правовые коллизии

14 февраля 2014, 15:26 0

Одним из вариантов решения глубокого политического кризиса в Украине является возвращение Конституции в редакции 2004 года с новыми правками, на чем в последнее время активно настаивает оппозиция. Однако в столь яростных попытках «протянуть» свой проект новой Конституции оппозиционные лидеры демонстрируют непоследовательность, так как еще несколько лет назад они выступали категорически против нарушения порядка принятия Конституции 2004 года. Кроме того, эксперты считают, что возврат этого варианта Конституции принесет целый ряд сложных правовых коллизий, сообщает информационно-аналитический портал Inpress.uа.

Оппозиция против незаконного принятия Конституции

Юлия Тимошенко, Александр Турчинов и другие 100 народных депутатов 6 созыва фракции БЮТ решительно выступали против нарушения порядка принятия Конституции 2004 года.

«Внесение изменений в Конституцию Украины способом, который нарушает порядок, определенный разделом XIII Основного Закона нашего государства, может привести к узурпации власти в Украине», — отмечено в их обращении в конституционный суд.

В документе отмечается, что рассмотрение и принятие Верховной Радой законов о внесении изменений в Конституцию должно осуществляться только по процедуре, установленной разделом XIII «Внесение изменений в Конституцию Украины».

Такая позиция, скрепленная подписями 102 народных депутатов (в том числе, Юлии Тимошенко, Александра Турчинова, Виктора Швеца, Сергея Саса и Олега Ляшко), стала обоснованием представления в Конституционный Суд Украины от 28 марта 2007 года о соответствии Конституции Украины (конституционности) Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины» от 8 декабря 2004 года (№ 2222-IV), которое имеется в распоряжении редакции газеты «Закон и Бизнес».

Таким образом, отмечают парламентарии, действия парламента, который нарушил конституционную процедуру при рассмотрении Конституции 2004 года, надо оценивать фактически как пренебрежение фундаментальным принципом верховенства права, который по своей природе неразрывно связан с демократией, конституционностью и законностью.

Возврат Конституции 2004 года чреват коллизиями

Тем временем политолог Юрий Кочевенко предупреждает, что помимо рисков подрыва государственного устройства поспешность и непродуманность возврата к Конституции-2004 принесет целый ряд правовых коллизий.

«Взять, к примеру, положение об императивном мандате. Возврат этой нормы, по сути, юридически закрепит депутатов в положении «кнопкодавов», на что ранее часто сетовала, кстати, сама оппозиция. Все вопросы будут решаться лидерами фракций, а если какой-то депутат будет не согласен голосовать как сказали — исключение из фракции и прощай, мандат. Конечно, такой порядок лидерам оппозиционных фракций выгоден. Ведь они сначала сами продают места в избирательном списке, а потом удивляются — почему у них депутатов перекупают», — пояснил Кочевенко, сообщает ForUm.

Политолог также убежден, что возврат к Конституции-2004 ставит больше вопросов, чем дает ответов.

«Возьмем чисто правовую сторону нормы об императивном мандате. С какого момента он будет действовать? Сразу после вступления в силу изменений? А на каких депутатов он будет распространяться — на всех или только на избранных по спискам? А на депутатов, избранных в округах и вступивших во фракцию? Или у нас в парламенте депутаты разделятся на две касты: бесправных «списочников» и независимых мажоритарщиков?» — говорит политолог.

Напомним, в своей статье по поводу возврата к Конституции-2004 и. о. министра юстиции Елена Лукаш заявила, что большинство норм этого документа были устранены в ходе предыдущей конституционной реформы по рекомендациям Венецианской комиссии и ПАСЕ, поскольку не соответствовали международным демократическим стандартам.

В частности международные эксперты критиковали слишком широкие полномочия прокуратуры, низкий уровень влияния судей на кадровые решения в этой сфере, а также норму об императивном мандате.

В урегулировании кризиса достигнут ощутимый прогресс

Тем временем руководитель Института глобальных стратегий Вадим Карасев сообщил, что власть и оппозиция нашли пути выхода из политического кризиса и сейчас делаются шаги, которые позволят вступить в действие закону об амнистии, что является серьезным прогрессом в прекращении политического противостояния. Такое мнение эксперт высказал, комментируя намерение активистов «майдана» освободить захваченное ими здание Киевской горадминистрации.

«Если до 17 числа будут выполнены все условия для введения в действие закона об амнистии, это будет первым за последние недели серьезным прогрессом в разрешении политического кризиса и противостояния в Украине. Сейчас ситуация выглядит так, что власть выполняет условия, необходимые для вступления в действие закона об амнистии. И оппозиция тоже начинает выполнять эти требования там, где она стопроцентно контролирует ситуацию и соответствующие административные здания, например, здание киевской горадминистрации», — сказал Карасев.

По его словам, такие компромиссные шаги свидетельствуют о готовности власти и оппозиции к достижению компромисса и прекращению политического противостояния.

«Если произойдет освобождение, это означает, что все стороны настроены на достижение реального компромисса. Это открывает путь к выходу из затянувшегося политического кризиса», — сказал политолог.

Напомним, что возврат к Конституции в редакции 2004 года, предусматривающей парламентско-президентскую форму правления, является результатом переговоров между властью и оппозицией по выходу страны из политического кризиса.

27 января, по результатам встречи президента Украины Виктора Януковича и участников рабочей группы по урегулированию политического кризиса с лидерами оппозиционных парламентских фракций, среди всего прочего, было принято решение о создании рабочей группы по возврату Конституции Украины в редакции 2004 года.

В то же время согласование поправок в новую Конституцию натолкнулось на разногласия среди оппозиционных сил.

Так, намеченное на 10 февраля совещание уполномоченных представителей депутатских фракций, которое должно рассмотреть предложения по внесению изменений в Конституцию, было отменено ввиду расхождения позиций фракций УДАР и «Батькивщина» по внесению изменений в Основной закон. У оппозиционных фракций не совпадает мнение по ряду значимых статей документа.

10 февраля председатель Верховной Рады Владимир Рыбак заявил, что из-за возникших разногласий в оппозиционном лагере в Верховной Раде сегодня над Конституцией никто не работает. Он также подчеркнул, что некоторые вопросы внесения изменений в Конституцию будут нуждаться в вынесении на референдум.

Первый заместитель главы Администрации Президента Андрей Портнов призвал оппозиционные парламентские фракции очертить согласованный вариант внесения изменений в Конституцию Украины, и подчеркнул, что власть готова будет продолжить совместную работу с оппозицией, как только там придут к совместному мнению.

«Масла в огонь» конституционной эпопеи подлило и письмо лидера «Батькивщины» Юлии Тимошенко, в котором она выступила категорически против возвращения к Конституции 2004 года. Экс-премьер-министр призвала своих соратников выйти из переговорного процесса с властью и готовиться к досрочным президентским выборам.

6 февраля лидер фракции ВО «Батькивщина» Арсений Яценюк заявил, что оппозиция в ближайшее время вынесет на голосование оппозиционный проект Конституции, который предполагает возвращение Украины к парламентско-президентской форме правления.

В этот же день спикер Верховной Рады Владимир Рыбак сообщил, что на текущей неделе (10-16 февраля) может состояться внеочередное заседание ВР, если будет подготовлен согласованный законопроект изменений в Конституцию.

Однако после нескольких совещаний лидеров фракций с председателем Верховной Рады компромисс достигнут так и не был.

7 февраля президент Украины Виктор Янукович допустил проведение референдума по внесению изменений в Конституцию.

В то же время представитель президента Украины в Верховной Раде, народный депутат фракции Партии регионов Юрий Мирошниченко допустил, что конституционная реформа в Украине состоится и Основной закон будет усовершенствован, так как есть политическая воля для таких изменений.

Тем временем 14 февраля Генеральная прокуратура заявила об освобождении всех без исключения участников акций протеста, которое предусматривает «закон об амнистии», принятый парламентом 29 января.

Согласно закону, активисты «евромайдана» и оппозиции обязаны до понедельника, 17 февраля, освободить все захваченные административные здания в стране и разблокировать транспортные развязки.

ВО «Свобода» фактически согласилась на выполнение «закона об амнистии» и поддержала план власти относительно урегулирования политического кризиса в Украине. Об этом свидетельствует заявление народного депутата от ВО «Свобода» Андрея Ильенко.

Подробности отказа лидера УДАРа Виталия Кличко от дебатов с президентом Виктором Януковичем читайте в статье «Дебатиада по-украински», или Кого испугался Кличко».

О последствиях возврата Конституции Украины в редакции 2004 года читайте в статье Артема Ивановского «Возвращение в 2004 год: конституционное дежавю по-украински».

Подробнее о переговорах власти и оппозиции, а также о проблемах возврата к Конституции 2004 года читайте в статье Игоря Лесева «Парламентское болото: новые переговоры и очередные демарши».

Комментарии

0

Комментариев нет. Ваш может быть первым.

Останні новини

читать
Мы в соц.сетях