Independent press          Свободная пресса          Вільна преса

Парламент подложил «бомбу» под институт депутатской неприкосновенности. И кое-что еще (обновлено)

16 января 2014, 18:26 2
Поделиться

Несмотря на блокирование трибуны и президиума депутатами оппозиционных фракций, Верховная Рада в ходе пленарного заседания 16 января одобрила ряд важных и неотложных законопроектов. В частности, парламентское большинство поддержало изменения в регламент парламента об упрощении процедуры привлечения к уголовной ответственности народных депутатов, узаконила уголовную ответственность за разрушение советских памятников, определила основания и порядок осуществления заочного уголовного производства, усилила безопасность судей и их семей, отменила НДС на импорт природного газа. Депутаты большинства вынуждены были принимать решения поднятием рук, поскольку оппозиционеры отобрали у них карточки для голосования через систему «Рада», сообщает информационно-аналитический портал Inpress.ua.

Лишить неприкосновенности народного депутата стало проще

Верховная Рада поддержала изменения в регламент парламента, которые упрощают порядок предоставления согласия по привлечению к уголовной ответственности, задержанию или аресту народных депутатов, которые совершили преступление.

За закон авторства депутата фракции Партии регионов Владимира Олейника, проголосовали 235 народных депутатов.

Закон предполагает оптимизацию сроков рассмотрения данных вопросов в парламенте (Ранее процедуры по предоставлению согласия парламента на привлечение депутата к ответственности занимали не менее 32-х дней).

Кроме того, закон предусматривает, что факты, связанные с привлечением к уголовной ответственности, задержанием или арестом народного депутата, рассматриваются непосредственно на пленарном заседании Верховной Рады при участии депутатского корпуса без предварительного рассмотрения данных вопросов на профильном комитете (Ранее законодательство отводило комитету 20 дней для рассмотрения письменных пояснений депутата), сообщает Интерфакс-Украина.

Согласно принятому в четверг закону, при рассмотрении вопроса (в парламенте) народный депутат имеет право на представителя, который будет представлять его интересы.

«Народному депутату Украины также в полном объеме обеспечивается право на защиту в порядке, определенном Уголовным процессуальным кодексом Украины и другими законами», — подчеркивается в пояснительной записке к закону.

Согласно ст. 80 Конституции Украины народные депутаты Украины не могут быть без согласия Верховной Рады Украины привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы.

Полномочия народного депутата Украины прекращаются досрочно в случае вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его (ст.81 Конституции Украины). Решение о досрочном прекращении полномочий народного депутата принимается большинством от конституционного состава Верховной Рады.

Согласно официальному толкованию Конституционного суда от 26 июня 2003 г № 12-рп/2003, задержание депутата в качестве временной меры как уголовно-процессуальное и как административно-процессуальное мероприятие может быть применено к народному депутату Украины только с согласия Верховной Рады Украины на основаниях и в порядке, установленных Конституцией и законами Украины.

При этом положение части второй статьи 27 закона о статусе народного депутата следует понимать, что «задержание или арест народного депутата Украина возможны с согласия Верховной Рады Украины, независимо от наличия ее согласия на привлечение этого народного депутата к уголовной ответственности».

Автор закона отмечает, что принятие этих изменений усилит ответственность депутатов перед избирателями и обществом в целом.

За разрушение советских памятников введена уголовная ответственность

Верховная Рада приняла Закон «О внесении изменений в статью 297 Уголовного кодекса Украины» (регистрационный номер 2178а). За данное решение проголосовали 235 народных депутатов. Об этом сообщил на заседании парламента председатель Счетной комиссии, народный депутат от Партии регионов Владимир Олейник.

Как известно, сегодня все голосования в ВР проводятся в ручном режиме, потому буквально через несколько секунд после голосования Олейник назвал количество — 235 депутатов, сообщает УНИАН.

Принятым законом предусмотрено внести изменения в Уголовный кодекс, установив, что за «осквернение и разрушение памятников, построенных в память тех, кто боролся против нацизма в годы Второй мировой войны — советских воинов-освободителей, участников партизанского движения, подпольщиков, жертв нацистских преследований, а также воинов-интернационалистов и миротворцев предусмотрено наказание в виде ограничения свободы на срок от трех до пяти лет или лишение свободы на такой же срок».

Соответствующий законопроект внесли на рассмотрение парламента народные депутаты от КПУ Петр Симоненко и Игорь Алексеев.

По словам советника вице-спикера ВР Евгения Царькова, эти законы дают украинским правоохранителям конкретный документ для наказания вандалов. Они также приближают Украину к нормам большинства цивилизованных стран, где подобные нарушения преследуются в уголовном порядке.

«В цивилизованном мире, куда мы так стремимся, по определению невозможны факельные шествия и скандирование нацистских лозунгов, - сказал Евгений Царьков. – За последние двадцать лет сложилась парадоксальная ситуация: на постсоветском пространстве, больше всего пострадавшем от фашизма, участились случаи разрушения и осквернения памятников; часто слышатся оскорбительные призывы в отношении представителей других народов. В то же время страны «несоветские» давно уже внесли в свое законодательство меры по наказанию за подобные действия».

По словам экс-нардепа, в 16 странах мира действуют различные виды наказания за отрицание Холокоста. Героизация фашистов также строго преследуется, тогда как в Украине можно сносить памятники, жарить яичницу на Вечном огне или называть памятник героям войны «фаллосом».

«Отныне правоохранители получили конкретный документ для противодействия подобным явлениям, - отметил Царьков. – А тех нерадивых функционеров, которые раньше прятались за закон о ликвидации символов советской эпохи, можно будет привлекать к ответственности».

Введена ответственность за надругательство над местами захоронения участников Второй мировой войны

Верховная Рада Украины ввела ответственность за надругательство над местами захоронения участников Второй мировой войны. Соответствующий закон народные депутаты приняли за основу и в целом на заседании в четверг, 16 января.

За надругательство над могилой или телом захороненного участника Второй мировой войны закон предполагает наказание в виде штрафа до 200 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, арест или ограничение свободы до 6 месяцев.

Осквернение или разрушение братской могилы или могилы неизвестного солдата, памятников, сооруженных в память об участниках войны, закон предлагает наказывать ограничением свободы на срок от 3 до 5 лет или лишением свободы на такой же срок.

Если данные действия были совершены по предварительному сговору, либо группой лиц из корыстных или хулиганских мотивов, то наказанием будет ограничение свободы от 4 до 5 лет или лишением свободы от 4 до 7 лет.

Если такие действия повлекли за собой тяжкие последствия, то виновных будут лишать свободы на срок от 7 до 12 лет, согласно данному закону.

Ужесточена ответственность за захват зданий

Верховная Рада Украины внесла изменения в Уголовный кодекс, которыми ужесточила ответственность за массовые беспорядки, блокирование и захват государственных или общественных зданий.

Соответствующий закон, авторами которого являются депутаты от Партии регионов Вадим Колесниченко и Владимир Олийнык, был принят на заседании парламента в четверг.

Согласно принятым изменениям, за организацию массовых волнений, которые сопровождались насилием, погромами, уничтожением имущества, захватом зданий и сооружений, предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет. В предыдущей версии Уголовного кодекса максимальное наказание за такие действия было 8 лет.

Призывы к осуществлению действий, которые угрожают общественному порядку, предусматривают наказание в виде ограничения свободы на срок до 5 лет или лишение свободы на срок от 2 до 6 лет. Ранее такие действия предусматривали штраф, арест до 6 месяцев или ограничение свободы до 3-х лет.

Групповое нарушение общественного порядка влечет за собой штраф, арест на срок до 6 месяцев или лишение свободы до 2 лет. В предыдущей версии закона такие действия предусматривали штраф или арест до 6 месяцев.

Захват государственных или общественных зданий и сооружений наказывается ограничением свободы на срок от 3 до 5 лет или лишением свободы на срок от 3 до 6 лет. К этой статье добавляется еще наказание за блокирование зданий или сооружений, которые обеспечивают деятельность органов госвласти, местного самоуправления, объединений граждан — ограничение свободы на срок до 5 лет или лишение свободы на такой же срок.

Заместитель директора Института семейной и молодежной политики Юрий Кочевенко придерживается мнения, что ужесточение административной ответственности за правонарушения во время проведения массовых акций, предусмотренное в принятом парламентом законе «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и процессуальные законы о дополнительных мерах защиты безопасности граждан», давно назрело и соответствует европейским стандартам.

Необходимость принятия закона эксперт объясняет тем, что нарушения правил мирных собраний граждан приобрели в Украине массовый характер. И это влечет за собой не только нарушение общественного порядка, но и угрожающие национальной безопасности государства преступления – захваты административных зданий, блокирование транспортных коммуникаций, препятствование работе органов государственной власти и местного самоуправления и так далее.

Юрий Кочевенко отметил, что ужесточение ответственности за допущенные в ходе мирных собраний нарушения соответствует европейской практике.

«К примеру, в Германии предусмотрена уголовная ответственность за маскировку лица, ношение шлемов, щитов и прочих спецсредств во время массовых акций. Аналогичный закон действует и во Франции. Манифестантам, которые скрывают свои лица за масками, грозит трехлетний срок заключения, либо штраф в размере 45 000 евро», - констатировал политолог. По его словам, уголовное наказание за аналогичные правонарушения действуют в США, Канаде и других странах.

«Нарушения правил мирных собраний наказывается штрафом до 5000 фунтов в Великобритании, до 1 года тюремного заключения в Германии и Италии, до 10 лет тюрьмы в США и до 5 лет во Франции, и так далее. Таким образом, считаю, что украинские законодатели приняли достаточно мягкий закон, если сравнивать его с законодательством европейских стран», - сказал эксперт.

Определен порядок проведения заочного уголовного производства

Верховная Рада приняла изменения в Уголовный процессуальный кодекс, которыми определила основания и порядок осуществления заочного уголовного производства.

Данный закон, предложенный внефракционным нардепом Львом Миримским, предполагает, что заочное уголовное производство возможно в случае, если подозреваемый или обвиняемый в совершении правонарушения уклоняется от прибытия по вызову от органа досудебного расследования или суда и при этом осуществление уголовного производства невозможно в его отсутствие.

В то же время лицо, в отношении которого ведется такое производство, имеет право прибыть в любой момент для участия в уголовном производстве.

Кроме того, закон предусматривает, что при осуществлении заочного уголовного производства, участие защитника подозреваемого или обвиняемого, является обязательным.

Если лицо смогло доказать, что не прибыло по вызову по уважительным причинам или не имело возможности сообщить о своей неявке, это будет основанием для отмены судебного решения по результатам заочного уголовного производства.

Закон приняли за основу и в целом, за — 235 народных депутатов на утреннем заседании в четверг.

Безопасность судей и их семей усилена

Народные депутаты Украины поддержали в четверг, 16 января, законопроект, обеспечивающий усиление мер по обеспечению безопасности судей и их семей.

Закон, который поддержали 235 народных депутатов, предусматривает изменения законодательства о судоустройстве, которые усиливаются меры безопасности по отношении к судьям, членам их семей, сотрудникам суда и правоохранительных органов.

Кроме того, закон упрощает процедуру привлечения к административной ответственности за проявление неуважения к суду. Он также предлагает усилить ответственность за действия, связанные с нарушением нормального функционирования транспорта, нарушение правил проведения собраний, невыполнение требований компетентных государственных органов.

Закон предусматривает такие изменения в Уголовный кодекс, как увеличение ответственности за преступления, связанные с нарушением общественного порядка, вмешательство в работу судебных и правоохранительных органов.

НДС на импорт газа отменен

Верховная Рада приняла закон об отмене взимания НДС при импорте природного газа, за решение проголосовали 235 народных депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов.
Принятие закона проходило путем поднятия рук.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, документ разработан во исполнение поручения Президента Украины от 27 декабря 2013 года.

Также в документе отмечается, что НДС на импорт газа вводится с 1 января 2014 года. Однако 9 января Кабинет Министров Украины одобрил законопроект об отмене взимания НДС при импорте природного газа.

Украина с 1 января 2014 года возобновила взимание налога на добавленную стоимость с операций по ввозу на свою территорию природного газа (вступил в силу закон №713-VII от 19 декабря 2013 года «О внесении изменений в Налоговый кодекс относительно ставок отдельных налогов». Этим законом с 2014 года отменяется п. 14 ст. 197 Налогового кодекса, которым операции по ввозу на территорию Украины природного газа освобождались от НДС).

Правительство пояснило необходимость освобождения импорта газа от НДС отсутствием у НАК «Нафтогаз Украины» средств для его оплаты. В частности, введение такого налога при субсидируемой цене газа для населения и теплокоммунэнерго (779,8 грн/тыс. куб. м при цене импорта 2282,25 грн/тыс. куб. м) и прогнозируемом объеме импорта на эти цели в 2014 году в 8,5 млрд куб. м привело бы к кассовому разрыву 3,4 млрд грн.

При этом Кабмин указал, что средний уровень расчетов теплокоммунэнерго за газ в минувшем году составил 34%, а фактическая задолженность госбюджета по возмещению НАК этих убытков за 2008-2013 годы составила на начало этого года около 20 млрд грн.

Помимо того, «Нафтогаз Украины» планирует во втором-третьем квартале текущего года сформировать запасы газа в ПХГ в объеме около 9 млрд куб. м, что при введении НДС на импорт потребует дополнительно к 20,5 млрд грн на его закупку еще 4,1 млрд грн на уплату НДС.

Создана комиссия по расследованию нарушений правоохранителей во время акций протеста

Верховная Рада Украины поддержала постановление о создании временной следственной комиссии по вопросам расследования противоправных действий правоохранителей и чиновников во время массовых акций протеста в Украине.

Соответствующий документ авторства лидера фракции «Батькивщина» Арсений Яценюка поддержали в четверг 213 депутатов.

Согласно пояснительной записке к документу, комиссия должна установить лиц, причастных к нарушению прав и свобод участников массовых акций протеста, к силовому разгону акций, избиению журналистов для привлечения их к ответственности.

Преследовать за мирные собрания не будут

Верховная Рада Украины внесла изменения в закон об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний.

За соответствующий закон, внесенный народным депутатом Сергеем Киваловым (фракция Партии регионов) в четверг проголосовали 236 народных депутатов из 253 парламентариев, зарегистрированных в зале.

Закон предполагает освобождение от уголовной ответственности подозреваемых или обвиняемых (подсудимых) в совершении с 21 ноября по 26 декабря преступлений, предусмотренных рядом статей УК, при условии, что эти преступления связаны с массовыми акциями протеста, которые проходили в этот период.

Соответственно, закон предполагает закрытие уголовных производств в отношении участников массовых акций и освобождение уже осужденных от отбывания наказания.

Закон обязывает закрыть уголовные производства, в которых ни одному лицу не сообщено о подозрениях.

Освобождение участников акций от уголовной ответственности и наказаний возлагается на суды, а в части закрытия уголовных производств — на органы прокуратуры.

За клевету в СМИ или Интернете можно «сесть» на 2 года

Соответствующие нормы содержатся в законе №3879 (авторства депутатов Партии регионов Вадима Колесниченко и Владимира Олейника), принятом на последнем заседании 3-й сессии Верховной Рады в четверг.

В пояснительной записке авторы отмечают, что уголовная ответственность за клевету предусмотрена в более чем 20-ти странах, этот вопрос решается, в том числе, «с учетом общего уровня культуры информационных отношений в стране, ответственного отношения к своим профессиональным обязанностям распространителей информации, общественных деятелей и граждан».

«Опасность этого явления в Украине, учитывая масштабы его распространения в условиях нынешнего времени, является беспрекословным фактом. Распространение неправдивых сведений, которые позорят честь и достоинство, наносит лицу моральные страдания, подрывает его авторитет и репутацию, часто используются в качестве средства политической борьбы с целью устранения конкурентов. Такое положение негативно влияет на моральное состояние общества, подрывает авторитет органов государственной власти», — отмечается в пояснительной записке.

Авторы закона также уверены, что в Украине массовое распространение получило такое явление как экстремизм, «то есть деятельность, направленная на насильственное изменение или свержение конституционного строя, увлечения или содержания власти, разжигания социальной, расовой, национальной, этнической, языковой или религиозной вражды и ненависти, осуществления массовых беспорядков, нарушения общественного порядка, хулиганских действий и актов вандализма».

«Следовательно, на этом этапе является оправданным и целесообразным введение уголовной ответственности за клевету и экстремистскую деятельность, также является целесообразным усиление ответственности за другие противоправные действия, количество которых увеличилось в последнее время», — подчеркивается в документе.

Согласно принятому закону, клевета (сознательное распространение недостоверных ведомостей, которые позорят честь и достоинство другого лица) карается штрафом до 50 необлагаемых налогом минимумом доходов граждан или общественными работами до 200 часов, или исправительными работами на срок до 1 года.

Клевета в сочинении, которое публично демонстрируется в СМИ или сети Интернет, или же совершенная лицом, ранее судимым за клевету, карается штрафом от 50 до 300 необлагаемых налогом минимумом доходов граждан или общественными работами от 150 до 240 часов, или исправительными работами на срок до 1 года.

Клевета, соединенная с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, карается исправительными работами на срок от 1 до 2 лет, или ограничением свободы на срок до 2 лет.

Директор Центра евразийских исследований Владимир Корнилов уверяет, что в Европе давно работают законы, определяющие ответственность за распространение клеветы.

«Известно, что в Европе подобные законы давно и успешно работают. Там, как и в нашем случае, за  распространение клеветы предусмотрены штрафные санкции. В частности, идет речь о законах,  требующих раскрытия источников информации», - сказал он.

Эксперт констатирует,  что происходящее сегодня в украинских массмедиа трудно назвать высокими стандартами журналистики.

По его словам, в этом вопросе отечественные СМИ скатились до уровня конца 90-х годов.

«Действительно нужно как-то решать вопрос ответственности журналистов, их редакторов, владельцев медиа. Делать это нужно как в цивилизованных странах. В целом  тенденция в этом вопросе общая во всем мире - подобные статьи декриминализуются и заменяются штрафами», - добавил Корнилов.

Введена уголовная ответственность за экстремизм

Верховная Рада Украины приняла закон, которым добавила Уголовный кодекс статьей, касающейся экстремистской деятельности.

Согласно принятому закону, авторами которого являются депутаты от Партии регионов Вадим Колесниченко и Владимир Олийнык, в Уголовный кодекс Украины добавляется статья «Экстремистская деятельность». Она говорит о том, что изготовление, хранение с целью сбыта или распространения, а также сбыт и распространение экстремистских материалов, в том числе через СМИ, интернет, социальные сети, использование или демонстрация экстремистских материалов перед собраниями людей, финансирование таких действий или другое содействие их организации и осуществлению наказываются штрафом от 200 до 800 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией экстремистских материалов.

Если такие действия осуществляются повторно, то они наказываются штрафом от 1 тыс. до 3 тыс. необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, ограничением свободы на срок до 3-х лет или лишением свободы на тот самый срок с конфискацией экстремистских материалов.

При этом в законе разъясняется, что следует понимать под понятием «экстремистские материалы» — это предназначенные для обнародования документы на разных носителях, которые включают информацию экстремистского характера, то есть призывают к насильственным переменам или свержению конституционного строя, посягательству на территориальную целостность, неприкосновенность, суверенитет государства, насильственному захвату или удержанию власти.

Кроме того, к экстремистской деятельности депутаты отнесли деятельность, касающуюся незаконного вмешательства в деятельность или препятствование законной деятельности органов госвласти, местного самоуправления, других субъектов властных полномочий, избирательных комиссий, общественных объединений. Также речь идет о материалах, которые призывают или оправдывают разжигание социальной, расовой, национальной, этнической языковой или религиозной вражды и ненависти, осуществление массовых волнений, хулиганских действий и актов вандализма.

В законодательство ввен термин «общественная организация — иностранный агент»

Верховная Рада ввела в украинское законодательство понятие «общественная организация — иностранный агент».

Соответствующие изменения в закон «Об общественных объединениях» и Налоговый кодекс предусмотрены законом «О внесении изменений в закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и процессуальных законов относительно дополнительных мер защиты безопасности граждан», который был принят 16 февраля поднятием рук.

Согласно закону, «общественное объединение считается исполняющим функции иностранного агента, если для обеспечения своей деятельности получает денежные средства или имущество от иностранных государств, их государственных органов, неправительственных организаций других государств, международных неправительственных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства или уполномоченных ими лиц, а также принимает участие, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности на территории Украины».

Отныне в названии такой организации должны содержаться слова «общественное объединение, которое выполняет функции иностранного агента».

Упоминание об «иностранном агенте» должно присутствовать во всех материалах, которые распространяет эта организация, в том числе через СМИ и в Интернете.

Такая организация также ежемесячно подает в регистрационный орган отчеты о получении и фактическом использовании средств, а также о планах своей деятельности.

Нарушения действующего законодательства могут быть основанием для запрета деятельности такой организации в судебном порядке.

Кроме того, законом внесены изменения в Налоговый кодекс, согласно которым общественное объединение — иностранный агент является плательщиком налога на прибыль.

Усилена ответственность за нарушение порядка во время футбольных матчей

Верховная Рада Украины усилила ответственность болельщиков за нарушения общественного порядка во время проведения футбольных матчей.

Соответствующий закон Верховная Рада приняла за основу и в целом на заседании в четверг, 16 января. Его поддержало 235 народных депутатов.

Закон предполагает административное взыскание в виде запрета посещать футбольные матчи болельщикам, которые совершили административные правонарушения во время пребывания в месте проведения матчей.

Бывший президентфутбольного клуба «Арсенал» Вадим Рабинович считает, что ужесточение  ответственности болельщиков за нарушение общественного порядка во время футбольных матчей позволит навести порядок на стадионах.

«Абсолютно правильная идея. Хулиганы приходят на стадионы, чтобы дразниться, издеваться, кричать. Футбол их не интересует. Такие болельщики футболу не нужны. Я много боролся с ними, но потом опустил руки. Из-за хулиганов никто не хочет ни жену, ни детей приводить на стадион», - сказал он.

Между тем Рабинович предостерег инициаторов закона от излишней политизации футбола.

«Главное, чтобы здесь было поменьше политики. Загонять футбол в какие-то жесткие рамки не нужно. С именными билетами можно еще подумать. Но наводить порядок нужно однозначно», - заметил экс-президент «Арсенала». 

Напомним, в ходе утреннего пленарного заседания Верховной Рады 16 января народные депутаты голосовали путем поднятия рук.

Перед началом заседания вице-спикер парламента Игорь Калетник предложил голосовать руками, так как оппозиционеры отобрали карточки для голосования у своих коллег из большинства, тем самым препятствуя голосованию через электронную систему «Рада».

Как сообщалось, 14 января оппозиция заблокировала трибуну и президиум Верховной Рады.

На заседании согласительного совета 13 января лидеры оппозиционных фракций парламента заявили о требованиях отставки главы МВД Виталия Захарченко, правительства Николая Азарова, создать временную следственную комиссию по расследованию фактов избиения мирных граждан на акциях протеста, а также потребовали отчета генпрокурора Виктора Пшонки перед Верховной Радой.

Лидер фракции Партии регионов в Верховной Раде Украины Александр Ефремов не считает возможным выполнить требования, которые выдвинула оппозиция.

Спикер Верховной Рады Украины Владимир Рыбак заявил, что вопрос отставки Кабинета министров Украины можно будет рассмотреть после 4 февраля 2014 г., если будет зарегистрировано соответствующее постановление.

Подробнее о проигрышной стратегии оппозиционных фракций в парламенте в противостоянии с властью, читайте в статье Артема Ивановского «Власть VS оппозиция: На политическом фронте без перемен».

Подробнее о новом формате «евромайдана» читайте в статье Антона Авксентьева «Новый формат «евромайдана»: надежды и иллюзии игроков».

Подробнее о негативном влиянии «евромайдана» на стабильность в Украине читайте в статье Игоря Лесева «Ни дня без «победы»: «евромайдан» и новые приключения оппозиции».

Поделиться

Комментарии

0

Комментариев нет. Ваш может быть первым.

Последние новости

читать
Мы в соц.сетях