Каждый день приближает Украину ко дню начала саммита «Восточного партнерства» ЕС, на котором Киев и Брюссель должны подписать судьбоносное Соглашение об ассоциации. Европейская комиссия обнародовала отчет о прогрессе Украины на пути к визовой либерализации с ЕС. Согласно документу, Киев уже сделал значительные шаги на пути к упрощенному визовому режиму с Европой. Однако для окончания первого этапа визовой либерализации, Верховная Рада должна принять еще два законопроекта: о противодействии коррупции при осуществлении государственных закупок, а также о противодействии дискриминации представителей сексуальных меньшинств, сообщает информационно-аналитический портал Inpress.ua.

В понедельник, 18 ноября, Европейская комиссия обнародовала отчет о прогрессе Украины на пути к визовой либерализации с ЕС. Согласно отчету, Украина сделала уже значительные шаги на пути к упрощенному визовому режиму с Европой. Тем не менее, в отчете отмечается, что одним из ключевых требований Европейской комиссии на пути к визовой либерализации остается необходимость повышения прозрачности государственных закупок в Украине, чего до сих пор не было сделано. Об этом сообщили в пресс-службе «Центр противодействия коррупции».

Недавно посол Европейского Союза в Украине Ян Томбинский в своем официальном докладе относительно первой стадии выполнения условий Украины на пути к визовой либерализации с ЕС заявил, что для окончания первой части сделки «украинский парламент должен преодолеть два ключевых барьера и принять два ключевых закона – анти-дискриминационный и анти-коррупционный, которые приведут украинское законодательство к европейским требованиям». Посол также отметил, что это не просто требования Европейского союза, а требования, прописанные в плане, подписанном обеими сторонами, как ЕС, так и Украиной.

«Ликвидация непрозрачности государственных закупок является краеугольным камнем антикоррупционных требований в упрощении визового режима для Украины странами Европейского Союза, - утверждает Виктор Чумак, председатель антикоррупционного комитета Верховной Рады Украины. - Сейчас в Раде уже находится законопроект № 3522, поданный ключевыми политическими силами Украины, и согласован как Партией регионов, так и оппозицией. Мы все готовы объединиться в этом вопросе и голосовать за него на пути к общей цели», - отметил политик, передает УНН.

О законопроекте № 3522 говорится и в отчете Европейской комиссии, как таковом, который может решить вопрос повышения прозрачности государственных закупок, как того требует ЕС. «Сейчас на рассмотрении парламента находится законопроект, который направлен на повышение прозрачности государственных закупок, в том числе компаниями, принадлежащими государству», - отмечается в отчете.

В начале 2013 года орган Совета Европы по антикоррупционному мониторингу (GRECO) пришел к выводу, что 11 из 25 рекомендаций первых двух этапов общей оценки не были выполнены удовлетворительно. GRECO подчеркнул, что законодательная база в таких фундаментальных областях, как прокуратура, реформы государственного управления и государственных закупок «до сих пор не исправлены». «Это приводит к отсутствию правовой безопасности и делает воплощение необходимых норм бессмысленным», - сказано в отчете GRECO.

Напомним, переговоры об упрощенном визовом режиме между Украиной и ЕС начались в октябре 2008 года, а 22 ноября 2010 года был представлен детальный план действий для визовой либерализации Украина и ЕС, подписанный обеими сторонами. Сейчас от выполнения первой части плана Украиной зависит дальнейшая судьба подписания соглашения об упрощенном визовом режиме между Украиной и ЕС.

Напомним, 31 октября в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект, призванный бороться с проявлениями коррупции. Проект закона №3522 внесли являются народные депутаты: Виктор Чумак (фракция УДАР), Сергей Тигипко, Олег Махницкий (ВО «Свобода), Павел Петренко и Леся Оробець («Батькивщина»).

Согласно пояснительной записке, обнародованной на сайте Верховной Рады, цель законопроекта – выполнение Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины. Согласно плану, Украина обязуется усовершенствовать антикоррупционное законодательство в сфере криминализации коррупции, осуществления финансового контроля, защиты лиц, сообщающих о коррупционных правонарушениях, и усиление прозрачности закупок государственных предприятий, сообщало агентство Интерфакс-Украина.

Законопроект предусматривает более жесткие виды наказания за коррупционные правонарушения для физлиц, а так же введение нормы, согласно которой размер штрафа для не должен быть меньше размера предоставленной неправомерной выгоды (взятки).

Кроме того, проектом предусмотрены изменения норм Уголовного кодекса Украины в части распространения юрисдикции Украины на иностранцев и лиц без гражданства, которые подозреваются в причастности к коррупции. Также предлагается установить административную и дисциплинарную ответственность за представление недостоверных данных в декларациях об имуществе и доходах.

Законопроектом так же предлагается усилить гарантии защиты лиц, сообщающих о фактах коррупциии, в частности – переложить бремя доказывания по делам о применении к информаторам репрессивных мер на сторону работодателя, а также установить правила рассмотрения анонимных сообщений о фактах коррупции.

Также предлагается открыть информацию о закупках государственных предприятий. Так, предлагается обязать предприятия обнародовать информацию о всех произведенных закупках, превышающих установленный порог, а не только о закупках, которые осуществляются за счет госсредств.

Как сообщалось, 18 апреля Европейский парламент ратифицировал соглашение о внесении изменений в договор от 1 января 2008 года между Украиной и ЕС, после чего Совет министров Евросоюза утвердил ратификацию данного соглашения.

1 июля текущего года Соглашение об упрощении визового режима между Украиной и ЕС вступило в силу.

Согласно утвержденному документу, в данное соглашение вносятся изменения об упрощении выдачи и порядка оформления виз для определенного перечня категорий граждан Украины, число которых увеличивается на девять, и соответственно, плата за обработку заявлений об оформлении виз с них не взымается.

Требования к оформлению документов для представителей гражданских организаций, технического персонала, сопровождающего журналистов, водителей, перевозящих международный груз, близких родственников граждан, проживающих на территории стран-членов ЕС и являющихся гражданами одной из стран ЕС, упрощаются.

Однако не смотря на вступление документа в силу, украинцы пока что не особо почувствовали упрощение процедуры получения шенгенских виз.

25 мая Министерство иностранных дел Украины сообщило, что для завершения первой фазы плана действий по либерализации визового режима с Евросоюзом, Киеву осталось принять один законопроект, касающийся противодействия дискриминации представителей сексуальных меньшинств.

2 июля лидер парламентской фракции Партии регионов Александр Ефремов заявил, что  за законопроект, касающийся предотвращения дискриминации и ущемления прав представителей сексуальных меньшинств, ни в одной фракции голосовать не будут.

Законопроект №2342 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения и противодействия дискриминации в Украине» был зарегистрирован в Верховной Раде 19 февраля 2013 года Кабинетом Министров.

Документ, в частности, вводит в законодательство Украины новый термин «сексуальная ориентация», предлагает уточнить определение и формы дискриминационных действий в законе «Об основах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине» и усилить ответственность за них.

Согласно нормам законопроекта, работодателю, который не возьмет на работу гомосексуала, грозит штраф 3400-8500 гривен или тюремный срок до пяти лет.

7 ноября Министр иностранных дел Украины Леонид Кожара заявил, что количество выданных шенгенских виз гражданам Украины в 2012 г. увеличилось по сравнению с 2011 г. на 4,6%, что составляет 173 тыс. виз – до 1 млн 280 тыс. виз.

МИД Польши поручил своим консулам в Украине выдавать шенгенские визы термином от двух до пяти лет.

В 2012 году посольствами стран Евросоюза украинским путешественникам было выдано 494 тыс. мультивиз, что на 26,4% больше, чем в 2011 году (более 391,4 тыс.). В целом мультивизы составили 38,5% от общего числа выданных посольствами стран-членов ЕС шенгенских виз украинцам (1,283 млн).

О крайне напряженной политической обстановке в Украине в преддверии Саммита ЕС в Вильнюсе, читайте в статье Артема Ивановского «Между ЕС и Россией: в шаге от ассоциации «игра нервов» на пределе».

О степени готовности политической элиты и простых украинцев к последствиям подписания Соглашения об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной, читайте в статье Федора Михайловского «На пороге ассоциации: что ждет Украину в ЕС».

О потери Россией Украины из-за нежелания Кремля отдавать Киев в «объятия» Евросоюза, читайте в статье Игоря Лесева «Как проиграть Украину: мастер-класс от Кремля».