Министерство доходов и сборов Украины готово к администрированию возмещения НДС путем оформления казначейских финансовых векселей, что предполагается принятым вчера, 4 июля, законопроектом №2847 о внесении изменений в Налоговый кодекс относительно совершенствования процедуры по финансовым векселям, а также законопроектом №2290-а о внесении изменений в Закон «О госбюджете на 2013 год» (относительно реструктуризации бюджетной задолженности). Об этом Inpress.ua сообщили в пресс-службе министерства.

Введение финансовых казначейских векселей, с одной стороны, позволит упростить и ускорить процедуру возмещения НДС для налогоплательщиков, с другой — поможет частично снять нагрузку с бюджета.

«В связи с введением инструмента финансовых казначейских векселей Миндоходов не только не снизит контроль за чистотой декларирования, но и усилит работу по предупреждению формирования фиктивного налогового кредита для возмещения НДС. Современные аналитические методы и объединение налогового и таможенного аудита позволяют министерству усилить меры борьбы со случаями налоговых мошенничеств с целью минимизации налоговых обязательств или уклонения от налогообложения, в т. ч. по предупреждению незаконного возмещения из бюджета НДС», — подчеркнул глава министерства Александр Клименко.

Учитывая общественный резонанс вокруг вопроса введения векселей для возмещения НДС, Миндоходов считает целесообразным подчеркнуть следующее.

Во-первых, получение налогоплательщиками бюджетного возмещения путем выдачи финансовых казначейских векселей базируется на принципе добровольности. То есть сами плательщики смогут определять, в какой форме получать бюджетное возмещение: деньгами или векселями. Ведь возмещение осуществляется по заявлению налогоплательщика.

Во-вторых, такая возможность не распространяется на автоматическое бюджетное возмещение, будет проводиться, как и сейчас, только денежными средствами. Бюджетное возмещение НДС путем оформления финансового казначейского векселя предлагается проводить только для тех плательщиков, которые не получили право на автоматическое бюджетное возмещение, поскольку не соответствуют установленным Налоговым кодексом критериям. Выдача финансового казначейского векселя приравнивается к выдаче налогоплательщику суммы бюджетного возмещения путем перечисления средств с бюджетного счета на счет налогоплательщика.

В-третьих, такая возможность предложена как временная, до 1 января 2014 года. До этого периода налогоплательщик имеет право по собственному желанию получить в счет бюджетного возмещения НДС финансовые казначейские векселя. Ведение реестра векселей осуществляется Госказначейством. Срок обращения векселей — до 5 лет, доходность векселей — 5% годовых. Выплата дохода по векселям происходит в момент их предъявления к оплате органа, осуществляющего казначейское обслуживание бюджетных средств. Сумма НДС, подлежащая возмещению из бюджета, разделяется на равные части, на каждую из которых будет оформляться отдельный вексель со сроком платежа от одного до пяти лет.

В-четвертых, согласно законопроекту, налогоплательщик вправе уплачивать суммы согласованных денежных обязательств (налоговые обязательства, налоговый долг), уплачиваемых в госбюджет, путем предъявления для оплаты финансового казначейского векселя (не ранее наступления срока платежа, определенного в векселе).

Как ранее сообщал Inpress.ua, вчера, 4 июля, Рада со второй попытки разрешила правительству реструктуризировать фактическую бюджетную задолженность по определяемым правительством расходам госбюджета, возникшую по состоянию на 1 января 2013 года, путем выдачи казначейских финансовых векселей.

Законом установлено, что до 1 января 2014 года органы, осуществляющие казначейское обслуживание бюджетных средств, на основании полученных заключений соответствующих органов государственной налоговой службы с указанием сумм НДС, подлежащих возмещению из бюджета, могут по заявлению плательщиков налога выдавать им указанные в заключениях суммы бюджетного возмещения путем выдачи финансовых казначейских векселей. С целью приведения в соответствие с нормами Закона Украины «О бюджете на 2013 год» предлагается установить, что сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства платится в общий фонд государственного бюджета.

В законе предусмотрено предоставить право Кабмину реструктурировать фактическую бюджетную задолженность по определенным им расходам государственного бюджета, возникшую по состоянию на 01.01.2013 года, в установленных им объемах, путем выдачи финансовых казначейских векселей сроком обращения до 5 лет, с доходностью, не превышающей 5%. Право выдачи таких векселей предоставить органам, осуществляющим казначейское обслуживание бюджетных средств.
Напомним, что с 1 января 2013 года вступили в силу положения Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования администрирования налогов и сборов», которые предусматривают введение финансового векселя для оформления задолженности, в частности бюджетной. Верховная Рада Украины 18 апреля приняла в первом чтении проект закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования процедуры по финансовым векселям».

Напомним, 14 июня в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект депутата Валерия Омельченко, который должен разрешить правительству оформить долги в 2013 году финансовыми казначейскими векселями с доходностью до 5%. Это уже третий поданный в Раду законопроект, принятие которого позволит начать оформление векселей.

Ранее, 14 мая, Верховная Рада не поддержала в первом чтении и в целом проект закона «Про внесение изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» (о совершенствовании процедуры относительно финансовых векселей).

В тот же день парламент принял в первом чтении проект закона «Про внесение изменений в Налоговый кодекс Украины» (о совершенствовании процедуры относительно финансовых векселей, №2847).

Как ранее сообщал Inpress.ua, экономические эксперты в целом позитивно оценили законопроект и внедрение «вексельной реформы». Так, по словам президента Украинского аналитического центра Александра Охрименко, если Верховная Рада примет закон о финансовых векселях, рост промпроизводства на конец текущего года может достичь 5-6% (в мае 2013 года этот показатель снизился на 9,3%), а если нет, то будет наблюдаться падение на уровне 1-2% за весь год.

Со своей стороны исполнительный директор центра социально-экономических исследований «CASE-Ukraine» Дмитрий Боярчук уверен, что введение финансовых казначейских векселей поможет частично снять нагрузку с бюджета, а также несколько упростить возврат НДС.

Кроме того, по мнению главы правления банка «Хрещатик» Дмитрия Гриджука, появление финансовых казначейских векселей улучшит ликвидность на финансовом рынке и позволит активизировать кредитование экономики. Данная ценная бумага будет интересна как для расчетов между предприятиями, так и в осуществлении некоторых банковских операций.

Как отметил банкир, банкам казначейский вексель также будет интересен, поскольку поможет снизить риски при некоторых операциях. Кроме того, банкир предполагает, что Национальный банк сможет осуществлять рефинансирование финансовых учреждений под залог этих веселей, как сегодня происходит с ОВГЗ.

Ранее некоторые эксперты высказывали мнение, что финансовый казначейский вексель предприятия смогут продать с огромными дисконтами до 40-60%, из-за чего будут терять значительную часть денег. Дмитрий Гриджук с таким мнением не согласен. «Дисконты будет диктовать рынок — многое будет зависеть от ликвидности такого инструмента, как он будет воспринят рынком. Тем более нужно учитывать, что это все-таки правительственный долг, поэтому дисконты не будут большими. При некоторых операциях он вообще может быть нулевым. Но об этом можно будет говорить более конкретно, когда эти бумаги появятся», — сказал банкир.

Вместе с тем в оппозиции вексельный оборот считают неприемлемым. По мнению народного депутата Олега Тягнибока, такие «новации» приведут к полному разрушению бюджетной системы Украины и создадут условия для невиданных коррупционных злоупотреблений со стороны руководящей верхушки и подконтрольных ей структур, особенно в финансовом секторе.