Обсуждение в Верховной Раде Украины трех законопроектов, посвященных введению финансовых векселей, вызвало широкий общественный резонанс, несмотря на то, что обращение векселей в Украине уже давно разрешено и урегулировано законодательно. Действует закон об обращении векселей, принятый в 2001 г. Основу его составляет Женевская конвенция о вексельном обращении 1930 года, к которой Украина присоединилась, сообщает информационно-аналитический портал Inpress.ua.

Парламенту предложили разрешить правительству оформить долги в 2013 году финансовыми казначейскими векселями с доходностью до 5%. Это уже третий поданный законопроект, принятие которого позволит начать оформление векселей, пишет «Коммерсант-Украина».

В пятницу, 14 июня, на сайте Верховной Рады был обнародован текст законопроекта N 2290-а Валерия Омельченко, расширяющего возможности использования этого инструмента. Депутат предложил предоставить Кабинету Министров право реструктуризировать в госбюджете-2013 «фактическую бюджетную задолженность по определенным им расходам госбюджета, которая возникла на 1 января 2013 года» с помощью выдачи финансовых казначейских векселей. Срок их обращения составит до пяти лет, а доходность – до 5%. Одновременно с помощью векселей можно будет в 2013 году осуществлять возмещение налога на добавленную стоимость.

Омельченко является автором трех законопроектов об использовании векселей. Два из них приняты в первом чтении 18 апреля и 14 мая – N 2845 (поправки в закон «Об обороте векселей») и N 2847 (поправки в Налоговый кодекс) соответственно. Однако для принятия законопроекта N 2846 с поправками в закон «О госбюджете на 2013 год» не хватило всего одного голоса. В новой версии его законопроекта появились условия по срокам и доходности векселей. Омельченко от комментариев отказался.

Его коллега по фракции, глава подкомитета по вопросам расходов госбюджета Александр Пресман отмечает необходимость определения объема выпуска финансовых векселей. «Если он учел замечания, то поддержка и в нашем комитете, и в сессионном зале будет», – говорит он. Депутат уверен, что данные векселя необходимо было ввести еще в 2010 году. Благодаря этому экономическое состояние Украины сейчас было бы лучше. Следует отметить, что при доработке законопроекта N 2847 ко второму чтению в него включили предложение главы комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Виталия Хомутынника относительно права платить НДС векселями.

По словам генерального директора Бюро экономических и социальных исследований Валерия Гладкого, если государству будет разрешено оформлять свои долги ценными бумагами, то и плательщики должны иметь такое же право при выполнении своих налоговых обязательств перед бюджетом.

«Хотя я против таких расчетов, все обязательства должны выполняться «живыми» деньгами», – считает он, отмечая возможное усложнение с оплатой защищенных расходов госбюджета. «Я считаю, что защищенные статьи не пострадают, – говорит Пресман. – Не имеет значения, как предприятия станут рассчитываться с бюджетом, если все социальные обязательства будут выполнены».

По словам члена бюджетного комитета Олега Медуницы («Батькивщина»), в его фракции не поддерживают переход на вексельные расчеты. «Предложено ввести параллельно еще один вид денег, чтобы не отдавать из бюджета «живые» деньги. А необходимо было принимать реальный бюджет, а не этот, написанный на коленке», – считает он.

Как сообщал Inpress.ua, по мнению Александра Охрименко, президента Украинского аналитического центра, если депутаты примут законопроект о введении финансовых казначейских векселей, уже в этом году в Украине будет наблюдаться рост ВВП, существенный рост промышленного производства, снижение долларизации и реальный рост доходов населения.

«Этот законопроект действительно может сделать чудо в условиях украинской экономики. Если же опять политические амбиции одолеют депутатов, то, к сожалению, будем топтаться на месте, спорить о том, что нужны экономические реформы, рассказывать, что все плохо и что нужно что-то делать, но при этом не делать именно того, что нужно для экономики Украины», – отмечал эксперт.

Эксперт уверен, что при наличии такого инструмента (векселей – Inpress.ua.) экономике Украины будет легче работать, так как она насытится оборотными средствами для ведения бизнеса. И этот фактор может обеспечить не только рост ВВП, но и рост зарплат, рост дивидендов. Охрименко напоминает об опыте выпуска ОВГЗ-НДС в 2010 году. Тогда эту идею тоже критиковали. Но позже ОВГЗ-НДС стали ликвидной ценной бумагой на фондовом рынке, а также помогли решить проблему с возвратом НДС из бюджета. Из-за проблем с его возмещением работа экспортеров была практически заблокирована. Благодаря появлению такой ценной бумаги рост ВВП за 2010 год составил 4,1%, а уже в 2011 году – 5,2%.

17 июня в ходе согласительного совета руководителей фракций и комитетов лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов отметил, что совершенствование процедуры использования финансовых векселей может представлять интерес для бизнеса.

«Как нам видится, это законопроект, который интересен на сегодняшний день в том формате, в котором мы согласовали его с правительством», – сказал он.

Ефремов отметил, что законопроект доработан, в частности определены процентные ставки по векселям и порядок их погашения. «Это может представлять интерес для бизнеса», – резюмировал он.