«Вексельная эпопея» в парламенте закончилась положительно для сторонников оформления бюджетной задолженности казначейскими векселями. Несмотря на многие позитивные оценки такого решения, многие помнят «лихие 90-е», когда вексельное обращение, мягко говоря, не способствовало развитию экономики. Остается надеяться, что в правительстве учли тот горький опыт, сообщает информационно-аналитический портал Inpress.ua.

Верховная Рада разрешила Кабинету Министров реструктуризировать фактическую бюджетную задолженность по определяемым правительством расходам госбюджета, возникшую по состоянию на 1 января 2013 года, путем выдачи казначейских финансовых векселей. За соответствующие изменения в закон о госбюджете Украины на 2013 год (о реструктуризации бюджетной задолженности) проголосовали 246 депутатов, передает УНИАН.

Следует отметить, что парламент был вынужден переголосовать «вексельный закон», поскольку был зафиксирован факт неперсонального голосования. При переголосовании законопроект набрал 244 голоса и все равно считается принятым.

В объяснительной записке отмечается, что закон «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» предлагается дополнить новой статьей 22, согласно которой предоставить право Кабмину реструктурировать фактическую бюджетную задолженность по определенным им расходам госбюджета, возникшую по состоянию на 1 января 2013 года, путем выдачи финансовых казначейских векселей в установленных им объемах и порядке. Также предусматривается на добровольных началах осуществлять бюджетное возмещение налога на добавленную стоимость путем выдачи финансовых казначейских векселей в порядке, определенном Кабмином.

Законом установлено, что до 1 января 2014 года органы, осуществляющие казначейское обслуживание бюджетных средств, на основании полученных заключений соответствующих органов государственной налоговой службы с указанием сумм НДС, подлежащих возмещению из бюджета, могут по заявлению плательщиков налога выдавать им указанные в заключениях суммы бюджетного возмещения путем выдачи финансовых казначейских векселей. С целью приведения в соответствие с нормами Закона Украины «О бюджете на 2013 год» предлагается установить, что сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства платится в общий фонд государственного бюджета.

В законе предусмотрено предоставить право Кабмину реструктурировать фактическую бюджетную задолженность по определенным им расходам государственного бюджета, возникшую по состоянию на 01.01.2013 года в установленных им объемах, путем выдачи финансовых казначейских векселей сроком обращения до 5 лет, с доходностью, не превышающей 5%. Право выдачи таких векселей предоставить органам, осуществляющим казначейское обслуживание бюджетных средств.

Предоставить право органам, осуществляющим казначейское обслуживание бюджетных средств, на основании полученного от соответствующего контролирующего органа заключения с указанием суммы налога на добавленную стоимость, которая подлежит возмещению из бюджета, выдавать плательщику налога, подавшему в такой контролирующий орган заявление об избрании способа возмещения из бюджета суммы налога на добавленную стоимость путем получения финансового казначейского векселя, указанную в заключении сумму бюджетного возмещения путем выдачи финансового казначейского векселя сроком обращения до 5 лет, с доходностью, не превышающей 5%, в соответствии с порядком, определенным Кабинетом Министров Украины.

В объяснительной записке сказано, что «в соответствии с отчетом правительства об исполнении Закона Украины „О Государственном бюджете Украины на 2012 год“ кредиторская задолженность по расходам общего фонда государственного бюджета на 01.01.2012 г. составила 2189,1 млн грн, а на 01.01.2013 год — 4354,8 млн грн».

Напомним, что с 1 января 2013 года вступили в силу положения Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования администрирования налогов и сборов», которые предусматривают введение финансового векселя для оформления задолженности, в частности бюджетной. Верховная Рада Украины 18 апреля приняла в первом чтении проект закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования процедуры по финансовым векселям».

Напомним, 14 июня в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект депутата Валерия Омельченко, который должен разрешить правительству оформить долги в 2013 году финансовыми казначейскими векселями с доходностью до 5%. Это уже третий поданный в Раду законопроект, принятие которого позволит начать оформление векселей.

Ранее, 14 мая, Верховная Рада не поддержала в первом чтении и в целом проект закона «Про внесение изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» (о совершенствовании процедуры относительно финансовых векселей).

В тот же день парламент принял в первом чтении проект закона «Про внесение изменений в Налоговый кодекс Украины» (о совершенствовании процедуры относительно финансовых векселей, №2847).

Как ранее сообщал Inpress.ua, экономические эксперты в целом позитивно оценили законопроект и внедрение «вексельной реформы». Так, по словам президента Украинского аналитического центра Александра Охрименко, если Верховная Рада примет закон о финансовых векселях, рост промпроизводства на конец текущего года может достичь 5-6% (в мае 2013 года этот показатель снизился на 9,3%), а если нет, то будет наблюдаться падение на уровне 1-2% за весь год.

Со своей стороны исполнительный директор центра социально-экономических исследований «CASE-Ukraine» Дмитрий Боярчук уверен, что введение финансовых казначейских векселей поможет частично снять нагрузку с бюджета, а также несколько упростить возврат НДС.

Кроме того, по мнению главы правления банка «Хрещатик» Дмитрия Гриджука, появление финансовых казначейских векселей улучшит ликвидность на финансовом рынке и позволит активизировать кредитование экономики. Данная ценная бумага будет интересна как для расчетов между предприятиями, так и в осуществлении некоторых банковских операций.

Как отметил банкир, банкам казначейский вексель также будет интересен, поскольку поможет снизить риски при некоторых операциях. Кроме того, банкир предполагает, что Национальный банк сможет осуществлять рефинансирование финансовых учреждений под залог этих веселей, как сегодня происходит с ОВГЗ.

Ранее некоторые эксперты высказывали мнение, что финансовый казначейский вексель предприятия смогут продать с огромными дисконтами до 40-60%, из-за чего будут терять значительную часть денег. Дмитрий Гриджук с таким мнением не согласен. «Дисконты будет диктовать рынок — многое будет зависеть от ликвидности такого инструмента, как он будет воспринят рынком. Тем более, нужно учитывать, что это все-таки правительственный долг, поэтому дисконты не будут большими. При некоторых операциях он вообще может быть нулевым. Но об этом можно будет говорить более конкретно, когда эти бумаги появятся», — сказал банкир.

Вместе с тем в оппозиции считают вексельный оборот неприемлемым. По мнению народного депутата Олега Тягнибока, такие «новации» приведут к полному разрушению бюджетной системы Украины и создадут условия для невиданных коррупционных злоупотреблений со стороны руководящей верхушки и подконтрольных ей структур, особенно в финансовом секторе.