«Перевод на контрактную службу не связан с повышением боеспособности армии»

Вопрос: Насколько продуманным является двукратное сокращение численности украинской армии? Отвечает ли это национальным интересам Украины?

Ответ: На самом деле, мы должны определиться с цифрами, перед тем как говорить, что сокращение будет в два, три или пять раз. Сейчас численность украинской армии составляет 184 тысячи личного состава, из которых порядка 139 тысяч — это военнослужащие.

А теперь самое главное. По заключению новой госпрограммы по реформированию армии есть разные цифры. Крайняя цифра была оглашена министром обороны в мае в газете «Урядовий кур’єр», которая определяет оптимальное количество в 122 тысячи личного состава. Но до сих пор нет ясности: 122 тысячи — это вся армия или военнослужащие в составе армии? Это два совершенно разных параметра.

Если имеются в виду военнослужащие, то де-факто сокращение в течение пяти лет со 139 до 122 тысяч не является критическим. Если мы имеем в виду 122 тысячи как общую численность, из которых, условно говоря, военнослужащих будет порядка 80 тысяч личного состава, то сокращение со 139 тысяч уже будет являться существенным, оно родит многие вопросы и по социальным гарантиям, и по структуре армии.

Вопрос: Переход на контрактную армию официально декларируется уже много лет. Верите ли Вы, что этот призыв срочников станет последним в истории Украины?

Ответ: Переход на контрактную армию можно осуществить по формальным и по реальным признакам. По формальным признакам перевести нашу армию на контрактную форму вполне возможно, и судя по всему, именно на это настроено Минобороны, говоря, что осенний призыв будет последним. Но перевод на контрактную службу не связан с базовыми вопросами: повышение боеспособности армии за счет улучшения выучки личного состава.

Вопрос: А с чем он должен быть связан в первую очередь?

Ответ: Переход на контрактную армию по уму должен быть связан с улучшением социальных гарантий, чтобы военным было интересно служить, чтобы зарплаты были конкурентоспособные. Необходима эффективная и регулярная боевая подготовка, а также арсенал и боевая техника, на которой можно проводить боевую выучку и получать боевой или военный опыт. Переход на контрактную армию по уму существенно отличается от действий, которые сейчас инициируются Минобороны по переходу армии на контрактную основу.

«Говорить о системном и глубоком перевооружении не приходится: амбиции есть, но нет средств»

Вопрос: Известно, что Украина — один из крупнейших мировых экспортеров вооружений. Почему же тогда перевооружение армии осуществляется локально и совершенно в небольших количествах?

Ответ: Потому что перевооружение армии и экспорт оружия — это разные вещи. Боеспособность армии и ремонт арсеналов — это забота Минобороны, а экспорт военной техники и модернизация техники для заказчика — это в интересах другой группировки — военно-промышленного комплекса. Интересы военной группировки с интересами промышленного комплекса далеко не всегда пересекаются.

Поэтому перевооружение армии реализуется в рамках гособоронзаказа. Он последние 5-7 лет является минимальным с точки зрения финансирования армии. Поэтому говорить о системном глубоком перевооружении армии или появлении новых образцов крайне сложно; амбиции есть, но нет возможности подкрепить их финансово.

«Квартирный вопрос нерешаемый»

Вопрос: Перейдем к социальной проблематике. Почему у наших военных одни из самых низких зарплат среди СНГ? Охарактеризуйте, пожалуйста, ситуацию с зарплатами.

Ответ: Существует некий евростандарт содержания армии. Если мы возьмем европейский театр, где расположен ряд государств, то есть определенная статистика, согласно которой 100 тысяч личного состава для государства стоят порядка 10 млрд долларов. К примеру, такова ситуация у Польши.

Украинская армия численностью в 184 тысячи, то есть в пределах 200 тысяч личного состава, должна обходиться бюджету в 20 млрд долларов, а фактически не превышает 2 млрд. В этом году бюджет составил 1.8 млрд долларов — в 10 раз меньше средних европейских показателей. Исходя их этого, заработные платы наших военных тоже уступают заграничным, потому что армия не соответствует тем рыночным критериям, которые характерны для большинства сопредельных государств с Украиной.

Вопрос: А как обстоит ситуация с «чувствительным» квартирным вопросом, он когда-нибудь все-таки решится?

Ответ: Все министры пытались решить квартирный вопрос для военнослужащих, но это просто невозможно. Поэтому вопрос в другом: кто из министров скажет, что проблема реально нерешаема? В армию люди приходят и уходят. Военные, долгое время не получая квартиру, все же служат.

Но, с другой стороны, количество людей, которые требуют решения квартирного вопроса, растет в геометрической прогрессии. Значит, нужны другие механизмы обеспечения жильем военных: или компенсация, или какие-то вещи, которые соответствуют возможностям государства снять остроту этой проблемы.

Вопрос: А как же предложения предыдущих министров, они совсем не принесли никакого результата?

Ответ: Ни одна программа по решению этого вопроса своей цели не достигла. Наиболее амбициозный проект был по строительству 2000 квартир в год по всей Украине для военных, но реальный показатель не переваливал за 200-300 квартир при очереди в 40 тысяч. Такими темпами эту проблему решить нельзя.

Вопрос: Пикантный вопрос касательно числа генералов в украинской армии. Не кажется ли вам, что их количество непропорционально завышено?

Ответ: Можно зайти на сайт Минобороны, открыть «Белую книгу» — это ежегодное издание Минобороны — и посмотреть параметры численности генералов и всего остального. Но, по большому счету, их показатель не является из ряда вон выходящим. К тому же численность генеральских должностей в наше время сокращается, что вызывает провисание с оборонной реформой и т. д.

«Сдерживание ЧФ РФ соответствует национальным интересам Украины»

Вопрос: Коснемся глобальных проблем. Существуют ли в обозримом будущем военные угрозы для суверенитета Украины? Если да, то обозначьте их вектор.

Ответ: Угрозы есть всегда. Военная угроза находится где-то во втором десятке угроз национальной безопасности. Что касается вектора — посмотрите на театр, линию соседних государств за последние пять лет, где велись военные действия, — это и есть ответ на вопрос.

Что касается спокойной Европы — то там кардинальное сокращение личного состава, притом, что есть ряд государств в наших окрестностях, где сокращение не планируется, более того, даже имеются попытки построить аэродромы и базы впритык к границам Украины.

Вопрос: Присутствие ЧФ РФ в Крыму отвечает национальным интересам Украины, в частности, вопросам безопасности?

Ответ: Если Украина будет жестко следовать той стратегии, что и раньше — не допускать увеличение потенциала Черноморского флота в Севастополе, замены кораблей и другой техники, то таким образом можно минимизировать влияние ЧФ на спокойствие Крыма в частности и Украины в целом.

Я не считаю, что ЧФ обеспечивает безопасность Украины, более того, считаю, что дальнейшее ограничение численности российских войск в Крыму соответствует национальным интересам Украины.