1 июля вступило в силу соглашение об упрощенном порядке выдачи украинцам шенгенских виз. Однако не все обещанные и задекларированные европейцами новые преференции работают на практике. За прошедший месяц украинцы почувствовали реальное облегчение только в виде удешевления оплаты услуг посредников. Все остальные пункты «упрощенки» остались почти неизменными. Легче всего визы открывают журналистам и религиозным деятелям. Тяжелее всего получить долгосрочную визу сроком на пять лет. Столь слабое упрощение выдачи виз украинцам эксперты связывают с тем, что Евросоюз побаивается наплыва мигрантов из стран СНГ, которым со временем придется выплачивать социальные пособия, сообщает информационно-аналитический портал Inpress.ua.

Прошел почти месяц с момента вступления в силу соглашения об упрощенном порядке выдачи шенгенских виз украинцам (1 июля). За это время посольство Германии успело ввести новое правило — теперь, при отсутствии других документов, для получения немецкой визы можно предоставить справку из ЖЭКа о прописке, пишет издание Вести.

Что касается шенгенских виз в целом, то по новым правилам к «упрощенцам», кроме предпринимателей, водителей-международников, журналистов, студентов и учителей, спортсменов, добавили новые категории — представителей общественных организаций, религиозных общин, участников международных конференций и выставок, а также техперсонал СМИ (фотографы и операторы). Но главные надежды украинцев были связаны с упрощением выдачи долгосрочных виз (их теперь должны давать как минимум на год, а те, у кого уже была «долгосрочка» годовая, имеют теперь право получить визу на пять лет. В случае отказа в выдаче долгосрочной визы в консульстве должны письменно объяснить причины. Также посредники с 1 июля не могут требовать за свои услуги больше 30 евро.

«Вести» узнали, что на деле из всего «упрощения» был выполнен только этот последний пункт, а со всеми остальными ситуация осталась почти прежней.

Ситуация с долгосрочными визами остается тяжелой. «У нас был две недели назад случай, когда предпринимателю дали мультишенген на год, он полетел в Германию, и его без объяснения причин просто не выпустили из самолета. Его заподозрили в том, что виза фальшивая», — рассказал нам Андрей Шереметьев, сотрудник одного из столичных визовых центров. По его словам, нередко людям с хорошей визовой историей, которым уже открывали визу на год, отказывают в шенгене на пять лет без объяснения причин. «Какая письменная мотивация? Приходит просто отказ. Упрощение действует только на бумаге», — возмущается Шереметьев. В визовых центрах подтверждают: количество шенгенов, выданных на год, не изменилось, а вот в визах на пять лет по-прежнему отказывают.

По словам сотрудников визовых центров, из всех заявленных категорий «упрощенцев» на деле без проблем открывают визы только журналистам: «В июле отказали организации по защите прав человека, которая ехала в Страсбург на конференцию, и водителям. Журналистам открывают визы почти всегда — боятся шумихи», — говорит Олег Хмара, директор визового центра.

Не жалуются на проблемы с визами и представители религиозных организаций: «Мне открыли шенген на год без заминок. До этого была виза на три месяца», — говорит директор Католического медиацентра отец Павел Вышковский.

Посредники действительно снизили цены на свои услуги. «Раньше мы брали за оформление шенгена 420 грн (40 евро), теперь берем 205 (19 евро). Не знаю, из чего формируется эта цена. Конечно, саму визу (35 евро) клиенты оплачивают отдельно. И никаких гарантий по поводу ее получения мы не даем и сразу об этом предупреждаем», — сказали нам в одном из визовых центров. Впрочем, во многих центрах стоимость услуг не превышала 30 евро: «У нас оформление документов всегда стоило 250 грн (24 евро). Наверное, новое правило ввели для того, чтобы агентства не смогли сыграть на упрощении процедуры и поднять цены», — говорит сотрудник визового центра Кирилл Алексеенко.

Как и предполагалось, ослабление визового режима не коснулось туристов, которые едут в страны ЕС. «В начале года выдавали долгосрочные визы туристам Словения, Чехия и Греция. Но сейчас такого нет, и те, кто едут в отпуска, вообще не чувствуют никакого упрощения», — сообщил руководитель Центра туринформации Владимир Царук. В визовых центрах говорят, что туристы, которые пытаются открыть долгосрочный шенген, есть, но их немного: «В основном это люди, которые путешествуют сами. Последний отказ — туристу, который просил годовой шенген, имея в паспорте только визу на 15 дней».

По данным организации «Европа без барьеров», самыми дружелюбными в плане выдачи шенгенов украинцам в 2012-2013-х годах стали Польша, Венгрия, Греция и Испания. «Польша и Венгрия — это наши стабильные лидеры. А Греция и Испания показывают стремительный рост», — говорят в организации.

Самые закрытые для украинцев — Франция, Германия, Италия и Бельгия. В визовых центрах говорят, что еще полгода назад украинцам без проблем давали визы в Словакию, а теперь от них приходит много отказов. В МИДе говорят, что таких проблем быть не должно: «Упрощенная система должна действовать. Если есть случаи каких-то немотивированных отказов, советую людям обращаться в нашу консульскую службу или по телефону горячей линии (044) 238-16-57», — говорит спикер министерства Евгений Перебийнис.

Ранее депутат Гамбургского парламента (Германия), доктор наук Николаус Гауфлер слабые результаты в процедурах по упрощению визового режима для украинцев объяснил опасениями Евросоюза наплыва в Европу большого количества мигрантов из стран СНГ.

«Европейские ценности обязывают страны ЕС обеспечивать достойную жизнь и поддержку всем лицам, неспособным самостоятельно справиться с финансовыми трудностями, и это входит в противоречие с опасностью массового притока граждан из стран СНГ. Данный фактор сдерживает Евросоюз от значимых шагов по либерализации визового режима, в частности с Украиной», — подчеркнул Николаус Гауфлер.

Как сообщалось, 18 апреля Европейский парламент ратифицировал соглашение о внесении изменений в договор между Украиной и ЕС об упрощении оформления виз от 1 января 2008 года. Позже Совет министров Евросоюза утвердил ратификацию данного соглашения.

Согласно утвержденному документу, в данное соглашение вносятся изменения об упрощении выдачи и порядка оформления виз для определенного перечня категорий граждан Украины, число которых увеличивается до девяти и плата за обработку заявлений об оформлении виз с них не взимается.

План действий по визовой либерализации Украина получила от Евросоюза на саммите Украина — ЕС в ноябре 2010 года. Он разделен на две фазы выполнения. В рамках первой фазы Украина должна внести нужные изменения в действующее законодательство, а во второй — имплементировать принятые законодательные изменения.

Киев и Брюссель надеются объявить о переходе ко второй фазе выполнения Украиной Плана действий по либерализации визового режима с ЕС во время ноябрьского саммита «Восточного партнерства» в Вильнюсе. Однако Украина может не успеть выполнить все пункты первой законодательной фазы Плана действий. Эксперты считают, что ЕС не согласится упростить визовый режим без принятия законопроекта, касающегося предотвращения дискриминации и ущемления прав представителей сексуальных меньшинств. Волнует Европу и то, что Верховная Рада до сих пор не приняла все антикоррупционные законы.

Подробнее о содержании проекта Соглашения об ассоциации Украины с ЕС читайте в статье Ярослава Снигура «Украина и ЕС — операция «Ассоциация».