На днях правительство подало на рассмотрение в Верховную Раду законопроект о внесении изменений в Закон Украины «О естественных монополиях», согласно которому действие стимулирующего регулирования в сфере производства тепловой и электроэнергии будет распространяться не только на транспортировку и поставку, а также на производство тепловой энергии. Стимулирующий подход в тарифообразовании, как считают авторы законопроекта, будет способствовать формированию справедливых цен на жилищно-коммунальные услуги, а значит, позволит улучшить защиту потребителей: они получат выгоду от сокращения неэффективных расходов компаний. Так ли это — информационно-аналитический портал Inpress.ua узнал у экспертов в эксклюзивном интервью.

Как считает зампредседателя общественной организации «Союз собственников жилья Украины» Михаил Березовчук, для успешного осуществления реформы ЖКХ необходима поддержка населения, которому тоже нужно совершить немало шагов навстречу.

«Если мы доведем количество ОСМД (объединение совладельцев многоквартирного дома) до 35-40%, тогда в обществе возникнет социальная сила, которая будет гораздо сильнее влиять на реформирование ЖКХ. В первую очередь необходимо, чтобы была изменена законодательная база для ОСМД, и мы знаем, в каком направлении нужно работать. Мировой опыт говорит, что другого пути вообще не существует, да и сами граждане действительно понимают, что они должны брать управление домом в свои руки», — подчеркнул эксперт.

На его взгляд, работы в данном направлении еще хватает, но некоторые улучшения уже имеются.

«Например, в городе Киеве ввели интересный способ стимулирования своевременной оплаты жилкоммуслуг, когда в случае, если киевлянин платит за коммуслуги до 20-го числа каждого месяца, он получает за это 10-процентную скидку», — заявил Березовчук.

По мнению экс-главы Минтопэнерго Ивана Плачкова, энергосбережение предприятий необходимо стимулировать на налоговом уровне. Что касается правильности формирования коммунальных тарифов, то, считает эксперт, не всегда учтены главные постулаты.

«Во-первых, тарифы должны быть экономически обоснованными, и я думаю, что правительство в этом крайне заинтересовано. Кроме того, малообеспеченные слои населения должны обеспечиваться адресной денежной дотацией, чтобы разница тарифов компенсировалась. Третий постулат — тарифы должны быть прозрачными, потребители должны знать, что и сколько стоит, что вложено в этот тариф. И, кроме того, обязательно в каждом доме должны быть установлены приборы учета, чтобы определялся расход, и потребители платили согласно их показателям», — заявил Плачков.

Напомним, что, пытаясь привлечь инвестиции в сферу жилищно-коммунального хозяйства и урегулировать интересы потребителей и ЖКХ, правительство подало на рассмотрение в Верховную Раду законопроект о внесении изменений в Закон Украины «О естественных монополиях», согласно которому действие стимулирующего регулирования в сфере производства тепловой и электроэнергии будет распространяться не только на транспортировку и поставку, а также на производство тепловой энергии.

Такая норма позволит предприятиям сократить расходные и инвестиционные части своих тарифных планов, что тем самым будет способствовать формированию реальных цен на жилищно-коммунальные услуги.

Как пояснили в Нацкомуслуг, при стимулирующем тарифообразовании регулятор устанавливает монополисту долговременный тариф сроком лет на пять, который включает в себя реальные инвестиционные потребности компании и ослабляет зависимость между установленным тарифом и реальными расходами поставщика. Соответственно, монополист будет стремиться затраты сокращать, а не раздувать.

Также расширение использования стимулирующих тарифов обеспечит более эффективную работу предприятий и обновление их основных фондов, поскольку будет открыт дополнительный источник средств, необходимых для обслуживания и приобретения новой технической инфраструктуры. Это сделает активы более привлекательными для инвестиций благодаря наращиванию нормы дохода на инвестиционный капитал.

Нацкомуслуг поручено на протяжении трех месяцев после принятия данного решения установить долгосрочные параметры тарифного регулирования для целей стимулирующего регулирования.

Согласно плану, к октябрю 2013 года Минэкономразвития и Нацкомуслуг должны утвердить предельный уровень регуляторной нормы дохода субъектов, осуществляющих транспортировку тепловой энергии, обеспечение централизованного водоснабжения и водоотвода.

Еще в 2012 году председатель правления Общественного комитета защиты прав граждан Николай Козырев отметил,что коммунальная практика тарификации построена на том, что сознательно применяются нормативы энергозатрат, которые позволяют получать дополнительные средства, перекрывающие все бесхозные потери и неплатежи населения, что и маскирует кризисную ситуацию в коммунальном хозяйстве.

«В цифрах эти бесплодные траты выглядят таким образом, что ежегодно киевляне переплачивают почти 700 млн грн, а жители Луганска и Николаева — почти по 60 млн грн», — заявил он.

Как ранее сообщал Inpress.ua, все тарифы на жилищно-коммунальные услуги будут экономически обоснованы. Никакого повышения оплаты услуг ЖКХ не произойдет без тщательного анализа и аргументированных выводов. Выполнение этого поручения возложено на Минэкономразвития, Минэнергоугля, Минрегионстрой, НКРЭ и Нацкомиссию, осуществляющую государственное регулирование в сфере коммунальных услуг.

«Перед нами стоит важная задача: мы вместе с местными органами власти должны проанализировать тарифы на коммунальные услуги и их составляющие, определить обоснованные уровни тарифов с учетом региональных особенностей и о результатах проинформировать Кабинет Министров», — сказал первый заместитель министра экономического развития и торговли Украины Анатолий Максюта на совместном совещании по вопросам решения данной проблемы.

Напомним, президент киевского Международного энергетического клуба Александр Тодийчук отметил, что в Украине существуют два регулятора цен на жилищно-коммунальные услуги: Антимонопольный комитет и комиссия MTE.

Однако по причине того, что, как выразился эксперт, «у нас в стране нет рыночных отношений», отследить обоснованность тарифов представляется крайне затруднительным.

«Каждый регион, каждый город имеет свои затраты, свое состояние сетей и так далее, поэтому у коммунальщиков в разных регионах даже зарплата отличается», — отметил Тодийчук.

Также напомним, что в ряде населенных пунктов в семи регионах местные власти существенно повысили коммунальные тарифы. За последнюю неделю об изменении тарифов на жилищно-коммунальные услуги сообщили Совет министров АР Крым, Днепропетровская, Киевская, Полтавская, Сумская, Харьковская и Черкасская областные государственные администрации.

Ранее вице-премьер-министр Александр Вилкул поручил Минрегионстрою и областным администрациям провести проверку и проанализировать экономическую обоснованность тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

«Тарифы на коммунальные услуги должны быть стабильными. Местные советы, которые допустили повышение тарифов, должны еще раз проверить их обоснованность и привести в соответствие с экономической целесообразностью. Этот вопрос находится на особом контроле правительства», — сказал он.

Отметим, что правительство в текущем году не планирует повышения жилищно-коммунальных тарифов. «На сегодняшний день политика глав государства и правительства не в повышении тарифов, а в возможности привлечь ресурсы для модернизации отрасли и уложиться в те средства, которые мы уже фактически собираем», — заявил министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Темник.

Более подробно о тарифах ЖКХ читайте в статье Игоря Лесева «ЖКХ по-украински: кто кого кормит».