В Киевском городском совете предложили радикальное решение - сделать квартиры на нижних этажах нежилыми и отдать их под магазины, чтобы таким образом ликвидировать киоски. Вполне вероятно, что уже в следующем году проект программы по переводу первых этажей жилых домой в нежилой фонд вынесут на голосование. Детали предлагаемого нововведения «Свободная пресса» попросила прокомментировать инициатора законопроекта, депутата Киевсовета Владимира Филиппова.

«В принципе пока существует только идея, нет никакого проекта, нет никакой программы. Но она бы не возникла, не будь острой в этом потребности. Очень много киевлян обращаются в Киевсовет, в администрацию с просьбой помочь осуществить перевод недвижимости из жилой в нежилую. Но на сегодняшний день перевод является платной услугой для населения. Кроме того, это достаточно длительная выматывающая процедура, которую не все в состоянии на одном дыхании пройти», - говорит Филиппов.

По мнению депутата, нововведение поможет решить сразу несколько проблем. Во-первых, легализовать уже используемые под офисы квартиры, во-вторых – наконец освободить улицы от киосков, ведь такая недвижимость сможет стать альтернативным местом для мелкой торговли. В качестве примера Филиппов называет Чернигов: «Если вы поедете в славный город Чернигов, то увидите, что там киосков крайне мало. А тому, кто кушает за счет того, что работают киоски, надо предложить альтернативу, куда идти, иначе он будет киоск свой переставлять с места на место до потери сознания». Тем более что город больше получает от нежилого помещения в здании, чем от отдельно стоящего временного сооружения.

«Специализация» нежилого фонда будет ограничена: «Нельзя размещать производство, сферу обслуживания, предусматривающую разлив спиртных напитков, кафе и тому подобное – то, что несет запахи в квартиры, то, что создает дискомфорт людям, живущим на более высоких этажах».

В свою очередь советник ЮФ «Василь Кисиль и партнеры» Наталья Доценко-Белоус предоставила «Свободной прессе» юридическое толкование законодательной инициативе.

«Согласно действующему градостроительному законодательству с 2006 года, первые три этажа новых домов должны быть представлены нежилым фондом. Скорее всего, упомянутая инициатива затрагивает жилой фонд, созданный до 2006 года. Ключевые требования к «переводимой» недвижимости сегодня – помещения не должны располагаться выше второго этажа и при переводе из жилого в нежилой фонд должен быть сделан отдельный выход, который не должен попадать на красную линию. Возможно, инициатива местных властей и предусматривает упразднение обязательного требования «отдельного входа». Но сейчас отдельный вход требуется текущим законодательством, в том числе локальными решениями Киевсовета. Перевод из жилого в нежилой фонд – это реконструкция, ведь любой новый выход - это фактически нарушение фасада здания. Необходимо разработать проектную документацию, ее надо согласовывать. Тем более что у нас при реконструкции права на землю не надо получать, только если не выходите за периметр здания. Но любая лестница - это объективно выход за периметр, а значит, требует получения прав на землю. Вы представляете, как получить права на землю в многоквартирном жилом доме? Это практически невозможно» - отметила Доценко-Белоус.

Филиппов подчеркивает, что обязательное условие нововведения — упрощение процедуры перевода, сокращение количества подписантов и установление ограничительных сроков для работников администрации. По его словам, 10-14 дней достаточно для того, чтобы быстро, оперативно рассмотреть документы. Упрощенная процедура перевода будет проводиться для помещений, не подвергнутых перепланировкам, без обустройства, к примеру, дополнительного выхода - то есть не требующих ни дополнительных выездов на место экспертов, ни проведения обследования проекта.

Предполагается также снизить плату за перевод. «Люди официально переведут свою недвижимость в нежилой фонд, официально будут сдавать в аренду, будут платить налоги, которые абсолютно честно поступят в бюджет города. Зачем устанавливать дополнительные барьеры для людей в виде платы, если можно эти средства получить от налогов вполне официально», - считает Филиппов.

Депутат развеял опасения, что жильцам нижних этажей будут «рекомендовать» освободить свои квадраты для нотариусов, стоматологов и парикмахеров: «Ни в коем случае! Все предложения касаются только инициативы граждан. У человека есть желание свою собственность перевести нежилой фонд – мы должны этому посодействовать».

«Это очень правильное нововведение, на мой взгляд, потому что сегодня все эксплуатируют квартиры на первом-втором этажах. Это может существенно упростить и простимулировать перевод недвижимости на первом этаже из жилой в нежилую, притом что он не обязателен, а будет осуществляться только там, где есть добровольное согласие собственников. Если же рынок покажет спрос на жилье на первом этаже – его будут строить и продавать. Но, наверное, какими-то соображениями руководствовались, когда в 2006 году выделили три первых этажа в новостройках под нежилой фонд?», - считает Наталья Доценко-Белоус.

Однако риелторы отмечают стабильный интерес у покупателей к квартирам на первом этаже в старом жилом фонде. Как сообщила «Свободной прессе» генеральный директор АН «Благовест» Ирина Луханина: «Мы не ведем статистики продаж квартир по этажам, но среди самых доступных предложений значительную долю занимают именно квартиры на первом этаже. Такие квартиры на 5-7% дешевле аналогичных, но распложенных выше. И поскольку категория покупателей бюджетного жилья ориентируется, прежде всего, на свои финансовые возможности, а потом на иные факторы, квартиры на первых этажах достаточно популярны. У нас в агентстве каждый месяц есть сделки по купле-продаже именно жилья на первых этажах, в основном они относятся к экономклассу».

По прогнозам риелторов, исчезновение из категории жилого фонда помещений на первых этажах может привести к тому, что общая доступность жилья экономкласса снизится, а сроки его приобретения для отдельных покупателей возрастут.

А пока инициатор Владимир Филиппов собирается проанализировать, какой доход может получить город в ближайшем будущем от упрощения процедуры перевода из жилого фонда в нежилой, а если успеет, то даже вынести свои расчеты на рассмотрение бюджетной комиссией Киевсовета при формировании бюджета на следующий год.