Правительство продолжает внедрять реформы во всех важных секторах украинской экономики. Министр здравоохранения Раиса Богатырева заявила, что в Украине к 2015 году будет введено обязательное медицинское страхование. К тому времени должен быть принят закон о медстраховании, в котором будут распределены категории: кто за кого платит, и какая ответственность с обеих сторон — медика и гражданина. Эксперты поддерживают инициативу министерства и считают ее полезной и своевременной. Однако, по их мнению, чтобы страхование было эффективным, следует принять ряд законов, в которых четко прописать механизмы и ответственных за выплаты страховых взносов, сообщает информационно-аналитический портал Inpress.ua.

Сегодня министр здравоохранения Украины Раиса Богатырева заявила, что к 2015 году в стране будет введено обязательное медицинское страхование.

«Мы должны к 2015 году выйти с законом про обязательное медицинское страхование, где будет очерчен финансовый механизм — совсем другой, чем сегодня. Будут распределены категории: кто за кого платит, и какая ответственность с обеих сторон — медика и гражданина», — сказала Богатырева на встрече со студентами Николаевского базового медицинского колледжа.

Кроме того, министр отметила, что Минздрав продолжит внедрение реиндексации — компенсации цены лекарств при определенных видах заболеваний. «Этот пилотный проект начал действовать в прошлом году, в этом году мы расширили перечень препаратов», — добавила Раиса Богатырева.

Член президиума Украинской федерации страхования, исполнительный директор НАСК «Оранта» Александр Завада считает, что успех новой системы должны обеспечить механизмы рыночной конкуренции и частной инициативы, а не государственная монополия.

«Страхование — это все-таки предпринимательская деятельность, и лучше, чем рыночная конкурентная модель, ничто сработать не может. Другое дело, что правила такой деятельности нужно четко прописывать. И тут, безусловно, в такой очень чувствительной сфере, как медицина и охрана здоровья, правила должны быть очень четкие, тщательные. Весь механизм страхования должен базироваться на рыночной конкуренции, на частных инвестициях и на частной инициативе. Тогда оно в долгосрочной перспективе будет эффективно. А когда нарабатывается государственная модель, с единым фондом, то отсюда вытекает и монопольный характер такой модели со всеми соответствующими последствиями», — заявил эксперт в эксклюзивном комментарии Inpress.ua.

Специалист считает, что «необходимо принять отдельный Закон об обязательном медицинском страховании — он все проблемы решит, потому что страхование должно быть профинансировано определенными взносами». Также, по мнению специалиста, нужно определить источники финансирования, что, в свою очередь, повлияет и на функционирование единого социального взноса, на бюджетные расходы.

Александр Завада также проинформировал, что сегодня у системы здравоохранения есть два основных источника: государственные средства и средства граждан и юридических лиц, то есть частного сектора. В результате введения системы обязательного медстрахования, по мнению эксперта, может появиться третий источник, и здесь важно определить, кто будет выплачивать страховые взносы: «Будут ли это работодатели, какие размеры будут у этих взносов? Здесь нужна финансовая модель, значит и закон о финансировании системы здравоохранения. А при этом нужно разделить полномочия между бюджетной медициной, страховой медициной и частной. Поэтому это действительно сложная задача».

Эксперт также сообщил, что сегодня в мире традиционные модели, базировавшиеся на государственных институтах, демонстрирующие дефицитность и неэффективность, постепенно начинают уступать место моделям с участием частного сектора. Поэтому, уверен специалист, нужно уже сейчас осознавать, что модель с государственным или трехсторонним фондом, у которой есть много почитателей в Украине, будет заведомо дефицитной.

«Деньги для функционирования системы охраны здоровья нужны очень большие. Их всегда будет не хватать, а здоровье у украинцев не самое лучшее. А еще, это та сфера, где спрос неограниченный, точнее, мало ограниченный. Поэтому очень сложно будет удержать рост расходов на такое государственное страхование, и денег всегда будет не хватать, а недостатки нынешней системы, конечно, сохранятся. А значит, нужна модель, которая сбалансировала бы спрос и предложение, а при этом еще и обеспечила необходимое качество медицинских услуг», — подчеркнул эксперт.

В то же время, Александр Завада подчеркнул, что независимо от избранной модели без страхования все равно обойтись будет сложно. Поэтому, отметил он, важно, что «уже сейчас предпринимаются необходимые для его введения меры: внедрение первичной медицины, аккредитация медицинских учреждений, обеспечение им возможности работать как субъектам хозяйствования».

Медицинское страхование в Украине будет работать успешно, если поменяется около 70 законов, которые регулируют законы и сборы, уверен президент клиники «Борис» Михаил Радуцкий. По мнению медика, если эти законы не поменять, оно не будет успешным до тех пор, пока предприятия будут платить страховку за своего сотрудника из своей собственной кассы.

«Вопрос в том, что медицинское страхование для Украины должно быть спасением. Тут с Минздравом не поспоришь, они правы и никто ничего не изменит. Другой вопрос — как будет наполняться страховой фонд. Если Минздрав сможет добиться от государства, от смежников, нормального наполнения страхового фонда и изменения законодательной базы, тогда и процесс страхования успешно запустится. Тут от Минздрава на самом деле зависит меньше, чем от Министерства финансов», — сказал эксперт в эксклюзивном комментарии Inpress.ua.

Он также подчеркнул, что Минздрав со своей стороны сделал все необходимое для внедрения эффективного медицинского страхования в Украине, и добавил, что дальнейшие шаги должно сделать Министерство финансов. «Им до 2015 года слишком много надо изменить в законодательной базе», — подытожил президент клиники «Борис» Михаил Радуцкий.

Страховая деятельность является важной составляющей нормально функционирующей рыночной экономики. Поэтому ее развитие, формирование цивилизованных форм ведения страхового бизнеса, защита интересов клиентов страховых компаний является важным направлением деятельности правительства.

На данном этапе одним из наиболее важных направлений развития страхового бизнеса правительство считает медицинское страхование. Поэтому уже в 2015 году планируется обеспечить внедрение общегосударственного медицинского страхования с привлечением в него частных страховых компаний, как в части обязательного, так и добровольного медицинского страхования (страхование беспрерывного страхования здоровья, медицинских затрат).

Очевидно, что в современных условиях без массового охвата населения страны системой медстрахования обеспечить привлечение достаточных финансовых ресурсов в медицинскую сферу невозможно. Кроме этого, именно за счет подключения страховых компаний правительство рассчитывает обеспечить более эффективное использование бюджетных средств, направляемых в медицину. Так как страховать риски и осуществлять выплаты по медицинскому страхованию придется страховым компаниям, они будут заинтересованы в проведении мероприятий, связанных с профилактикой заболеваний, в эффективном лечении пациентов.

К слову, страховые компании Украины в январе-июне 2013 года собрали валовые страховые платежи на сумму 13,202 млрд грн, что на 49,8% больше, чем за аналогичный период 2012 года (8,812 млрд грн), сообщил на пресс-конференции в четверг главный редактор страхового рейтинга Insurance TOP Александр Залетов со ссылкой на предварительные данные, сообщает Интерфакс-Украина.

По его словам, основной рост показателей связан с операциями по перестрахованию, которые увеличились в 4,5 раза — до 3,240 млрд грн.

Как сообщил Залетов, из общего объема собранных премий на физических лиц приходится 3,374 млрд грн, что на 6,5% больше, чем за шесть месяцев предыдущего года, на юридических лиц — 6,379 млрд грн (на 34,8% больше). Он также сказал, что к концу полугодия долгосрочные накопления граждан в компаниях по страхованию жизни составили около 3,5 млрд грн, страховщики оплатили ремонт транспортных средств населения на 819 млн грн, на восстановление здоровья в связи с несчастными случаями или заболеваниями было направлено более 600 млн грн, социальные выплаты в связи со смертью застрахованного лица составили 45 млн грн.

К позитивным трендам первого полугодия текущего года Залетов отнес увеличение объемов страховых услуг населению (на 597 млн грн), рост дохода по депозитам (на 260 млн грн), страховые выплаты (на 141 млн грн), увеличение депозитов в банках (на 44 млн грн), рост дохода по облигациям (на 25 млн грн) и платежей от перестраховщиков-нерезидентов (на 12 млн грн).

По мнению главного редактора страхового рейтинга Insurance TOP, к негативным трендам за указанный период можно отнести увеличение внутреннего перестрахования (на 2,500 млн грн), рост аквизиционных расходов (на 390 млн грн), снижение операций филиалов (на 165 млн грн), падение доходов по акциям (на 70 млн грн), рост задолженности по выплатам (на 65 млн грн), снижение поступлений налогов в бюджет (на 58 млн грн), а также снижение поступлений от регресса (на 10 млн грн).

Подробнее о тонкостях и особенностях проведения медицинской реформы в Украине читайте в статье Игоря Лесева «Медицинская реформа — о чем молчит Минздрав».