На сайте Министерства финансов в разделе «Обсуждение проектов документов» вынесен на обсуждение проект закона «О внесении изменений в статью 268 Налогового кодекса Украины», который меняет ставку туристического сбора.

Сейчас текст подпункта статьи, в которую хотят внести изменения, выглядит таким образом: «Ставка устанавливается в размере от 0,5% до 1% от базы взимания сбора, а базой является стоимость всего периода проживания (ночлега) за вычетом налога на добавленную стоимость».

Инициаторы законопроекта предлагают изменить ставку, привязав ее к размеру минимальной заработной платы. А именно: «для гостиниц, в зависимости от их категорий ("пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда") - от 0,5% до 4% размера минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января отчетного (налогового) года; для других объектов, предназначенных для предоставления услуг по временному размещению (проживанию), в том числе для мотелей, пансионатов, домов отдыха, туристических баз, кемпингов, в зависимости от уровня обслуживания в них - от 0,2% до 0,5% размера минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января отчетного (налогового) года».

Если учесть, что в большинстве гостиниц стоимость проживания меньше, чем размер минимальной зарплаты, а номера заполняются в пределах от 40% до 60%, возникает вопрос о рентабельности такого бизнеса и заинтересованности в его развитии государства.

«По сути, происходит двойное увеличение: во-первых, увеличивается максимальный размер ставки до 4% вместо 1%. Во-вторых, увеличивается база налогообложения: вместо фактической стоимости проживания (за вычетом питания и некоторых других услуг)», – сказал «Свободной прессе» адвокат Александр Ефимов.

По его словам, если стоимость одноместного номера в гостинице стоит 500 грн, то указанная сумма в базу обложения туристическим сбором сейчас попадает за вычетом стоимости завтрака, как минимум. «Допустим, 400 грн – фактическая стоимость проживания, являющаяся базой налогообложения. Сейчас с данной стоимости следует уплатить 1% туристического сбора, то есть 4 грн», - говорит Ефимов.

После внесения изменений в НКУ туристический сбор с этой услуги составит 4% от минимальной зарплаты, размер которой с 1.12.12 равен 1134 грн, а сумма туристического сбора будет равна 45,34 грн. В результате имеем повышение туристического сбора более чем в 11 раз. Тот, кто заплатит в 2012 году 10 000 грн туристического сбора, с того же самого объема гостиничных услуг в 2013 г заплатит 110 000 грн этого же сбора.

«Наверное, данное нововведение меньше всего заденет те отели, где стоимость услуги проживания в четыре раза превышает минимальную зарплату. Думаю, таких меньше, чем средних отелей. Следовательно, правительство снова пытается залатать дырки в бюджете за счет малого и среднего бизнеса», – отмечает Ефимов.

Создатели закона планируют ввести его в действие с 1 января 2013 года. Но немногим ранее, 1 августа, в Украине вступил в силу закон № 5180-VI «О внесении изменений в раздел XX Налогового кодекса Украины относительно особенностей взимания налога на прибыль субъектов хозяйственной деятельности, полученного от предоставления гостиничных услуг».

Закон изменяет условия предоставления льгот по налогу на прибыль предприятиям, которые предоставляют гостиничные услуги. В частности, трех-, четырех- и пятизвездочные гостиницы временно, на 10 лет, освобождаются от налогообложения только при условии, если доход от реализации услуг по размещению путем предоставления номера для временного проживания составляет не менее 50% совокупного дохода такого предприятия за соответствующий налоговый период, а не 75%, как это предусмотрено действующей нормой.

«Во всем мире существует практика оплаты туристического сбора, ведь за его счет развивается сам туристический рынок. Этот бюджет распределяется на конкретные вещи: информационные центры, инфраструктуру для туриста, дополнительные объекты и сервисы для путешественника. На мой взгляд, факт повышения туристического сбора может быть оправдан в случае существования конкретной программы по его реализации. И эта программа должна быть разработана и публично презентована до вступления в силу изменений в законодательстве. На текущий момент, по моему мнению, этот правовой прецедент провоцирует больше вопросов, чем существует ответов. При условии, что вливания в бюджет страны от туристического сбора будут использованы, в том числе, на прямые нужды гостиничного сектора и рекламу Украины и ее туристической привлекательности в мире, представители гостиничного бизнеса поддержат эту законодательную инициативу», - сказал президент клуба HOTELIERO Андрей Скипьян.