Министерство доходов и сборов, похоже, всерьез настроено инициировать снижение подоходного налога. По словам министра Александра Клименко, уже в сентябре в Верховной Раде будет зарегистрирован соответствующий законопроект, сообщает информационно-аналитический портал Inpress.ua.

Налог на доходы физлиц планируют для подавляющего большинства украинцев (получающих зарплаты до 250 тыс. грн в месяц) снизить с нынешних 15-17% до 10%. А единый социальный взнос (который сейчас ложится 30-37%-м бременем для работодателя на фонд оплаты труда) — до 18%, пишут «Вести».

Как сказал финансовый директор одной из крупных киевских компаний, сейчас ставка, по которой «обналичиваются» деньги для выплаты нелегальных зарплат, составляет от 10 до 15% (в зависимости от используемой площадки и предлагаемой схемы). «Если уменьшат подоходный налог до 10% и особенно — единый социальный взнос до 18%, разница между „белой“ и „серой“ схемами на зарплатах до 1500 долларов сократится до 100-150 долларов c прежних 400-500. В принципе, будет резон перейти на легальную оплату, чтобы чувствовать себя безопаснее и лучше мотивировать сотрудников. Да и для больших зарплат это будет стимулом для легализации, особенно с учетом грядущих ограничений на продажу товаров через наличные в 150 000 гривен с первого сентября», — говорит финансист.

Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко напоминает, что сейчас по системе «конвертов», по оценке налоговой, работают 45% предприятий. «Если снизят ставки ЕСВ, то таких предприятий останется до 20%, — считает эксперт. — Ведь не будет смысла иметь проблемы с налоговой, а проще заплатить „по-белому“. Ведь Миндоходов, с одной стороны, хочет уменьшить налог, с другой — ужесточить карательные меры за невыплату „белой“ зарплаты.

Еще раньше были приняты законы, которые давали министерству огромные права — проверять, все ли работники оформлены, поощрять „стукачество“ о зарплатах в конвертах, а имена руководителей, которые платят зарплату в конверте, собирались обнародовать, а также проводить рейды по предприятиям. Вряд ли кому-то из руководителей захочется с этим связываться».

По идее, снижение подоходного налога на 5% должно привести к тому, что те работники, у которых уже сейчас «белая» зарплата, должны будут на руки получить на 5% больше. Ведь де-юре подоходный налог платит сам работник, а предприятие как начисляло ему некую сумму «грязными», так и должно будет начислять такую же сумму. Но, на самом деле, может быть по-разному. Где точно снижение налогов приведет к росту «чистой» зарплаты, так это в бюджетной сфере (там все оклады фиксируются четко и не могут быть уменьшены). А вот в частном секторе компании могут решить сэкономить эти же 5% и снизить размер начисленной («грязной») зарплаты, чтобы работник получил на руки ту же сумму, что и до снижения налогов. Законно ли это? По словам руководителя юрслужбы одной из украинских фирм Ивана Безуглого, если человек работает по бессрочному трудовому договору («по КЗоТу»), то предприятие имеет право уменьшить ему оклад, уведомив его об этом за два месяца. Также среди юристов бытует мнение, что данная норма может быть применена и к срочным трудовым договорам. Но с этим не все согласны. «Когда в трудовом договоре указан конкретный размер зарплаты, изменить ее в одностороннем порядке незаконно», — говорит старший партнер ЮФ «Ильяшев и партнеры» Роман Марченко.

Кроме того, далеко не все предприятия решатся так демонстративно «кинуть» своих сотрудников, не дав им возможности получить пятипроцентную прибавку. Это будет, прямо скажем, не лучшей трудовой мотивацией.

Предлагая снижение налогов, Миндоходов также объявило, за счет чего это снижение будет компенсировано (помимо вывода зарплат из тени). «Сегодня в Украине на фонд оплаты труда приходится большая нагрузка, это одна из причин, которая не дает возможности нашему бизнесу развиваться, — сказал Александр Клименко. — Миндоходов предлагает снизить эти нагрузки, одновременно предложив компенсаторные механизмы. Главный из них — общегосударственное обязательное декларирование доходов всех граждан. Есть и другие инициативы по наполнению бюджета — повышение акцизов, а также введение 3%-го сбора с купли-продажи валюты предприятиями, который напрямую пойдет в Пенсионный фонд».

Как ранее сообщал Inpress.ua, первый вице-премьера Сергей Арбузов намерен ликвидировать теневой сектор экономики. По его словам, достаточно уменьшить ставки по отчислениям на фонд оплаты труда.

Суть предложения правительства — расширить шкалу подоходного налога и снизить ставку единого социального взноса (ЕСВ). Она должна уменьшиться до 15% для работодателей, а для наемных работников единая ставка взноса должна составлять 3,6%. Третье изменение — отменить различные ставки по категориям профессионального риска (сейчас их 67).

Согласно сделанным прошлым летом подсчетам Государственной налоговой службы, при уменьшении размера ЕСВ с 37,6% до 15% бюджет Пенсионного фонда, в который сегодня поступает этот сбор, потеряет почти половину своих доходов — то есть 90,4 млрд грн. По сути, каждому второму пенсионеру платить пенсию будет не из чего.

Сергей Арбузов убежден, что компенсаторы, то есть альтернативные способы наполнения бюджета ПФ, есть, причем их сразу несколько. Это и быстрый выход бизнеса из тени, за счет чего количество плательщиков ЕСВ резко вырастет; и контроль над трансфертными ценами для крупного бизнеса, и пересмотр налоговых льгот. Но эксперты считают, что надежды на эти компенсаторы либо излишне оптимистичны, либо требуют недюжинной политической воли и способности протолкнуть инициативы через парламент, несмотря на мощное лобби.

В Министерстве доходов и сборов основные надежды по наполнению бюджета в случае снижения ЕСВ возлагают на массовый выход бизнеса из тени. По статистике ведомства, 9 из 10 налоговых проверок фиксируют нарушения с выплатой зарплат на предприятиях. Только в январе нынешнего года было собрано больше 24 млн грн ранее укрытых налогов и штрафов. В Миндоходов надеются, что снизив нагрузку на фонд оплаты труда, они тем самым дадут стимул бизнесу декларировать действительный уровень зарплат своих сотрудников. Максимум, который способен обеспечить выход бизнеса из тени, — 59,6 млрд грн.

Как ранее сообщал Inpress.ua, независимый финансовый эксперт Анатолий Заика прогнозирует, что снижение ставки единого социального взноса до 15% положительно отразится на вопросе легализации заработных плат в Украине.

«Достаточно сложно бороться с теневым бизнесом, который, по разным оценкам, доходит до 50%. Практика показывает, что запретами любые вопросы решить достаточно сложно. Выход один — искать варианты расширения базы налогообложения. Поэтому снижение ставки единого социального взноса до 15%, без сомнения, положительно отразится на вопросе легализации заработных плат в Украине. Но при условии, что будет продолжена политика либерализации взаимоотношений бизнеса и фискальных органов», — отметил он.

Вместе с этим эксперт констатирует, что запуск такого механизма может дать эффект не сразу, поскольку система должна «прижиться» в умах предпринимателей и дать возможность мотивировать их не платить зарплату «в конвертах».

Анатолий Заика добавляет, что в условиях снижения инфляции до нулевого уровня постепенное снижение налогового давления на фонд оплаты труда даст возможность стимулировать потребительский спрос и хоть незначительно повлиять на производителей, которые ждут дополнительных инвестиций.

«Следует также отметить, что упрощение процессов налогообложения и создание прозрачной системы ведет к улучшению привлекательности Украины для инвесторов, что задекларировано как один из основных вопросов правительственной программы», — заметил финансист.

Кроме того, он призвал власти не откладывать вопрос прогрессивной шкалы налогообложения подоходного налога.

«Без сомнения, уплата налога с дохода в 1 млн грн и суммы в 2 тыс. грн по одинаковой ставке — социально несправедливо. Так называемые „мультимиллионеры“ могут поделиться чуть больше своими доходами, нежели те же бюджетники», — подчеркнул Анатолий Заика.

Напомним, что ранее в Министерстве доходов и сборов решили не отказываться от идеи либерализации законодательства и подготовили новые изменения в Налоговый кодекс и Закон «О сборе и учете единого социального взноса на общеобязательное государственное соцстрахование».

В феврале первый вице-премьер-министр Украины Сергей Арбузов заявил, что правительство планирует снизить ставку единого социального взноса до 15%. На данный момент его ставка составляет от 34,7% до 49,7% в зависимости от класса профессионального риска производства.