Independent press          Свободная пресса          Вільна преса

Венецианская комиссия пристально следит за реформой украинского законодательства

26 июня 2013, 13:44 0
Поделиться

Евросоюз позитивно оценивает стремление Киева адаптировать свое законодательство под европейские стандарты, необходимые для подписания Соглашения об ассоциации осенью текущего года. Сегодня Венецианская комиссия сообщила о готовности принять заключение по закону о прокуратуре Украины в октябре, а также еще раз раскритиковала и потребовала доработки закона о всеукраинском референдуме. В то же время комиссия похвалила рекомендации о внесении изменений в Конституцию в части судебной власти, предоставленные Конституционной ассамблеей, сообщает информационно-аналитический портал Inpress.ua.

Венецианская комиссия надеется получить от Украины проект закона о прокуратуре в начале июля, а во время октябрьской сессии принять заключение. Об этом сказал секретарь комиссии Томас Маркерт в интервью «Немецкой волне».

«Мы ожидаем получить его в начале июля. И я надеюсь, что во время октябрьской сессии комиссии мы сможем принять выводы по поводу этого законопроекта», — отметил он.

Кроме того, Томас Маркерт подчеркнул, что заключение Венецианской комиссии Совета Европы относительно закона о всеукраинском референдуме является «одним из наших наиболее критических заключений».

Он отметил, что «нас очень обеспокоило то, что этот законопроект дает возможность вносить поправки в Конституцию путем референдума». «Но, как Венецианская комиссия уже отмечала в 2000 году, согласно Конституции Украины, это сделать невозможно, обойдя Верховную Раду, которая должна одобрять все поправки к Конституции конституционным большинством», — добавил он.

Маркерт также отметил, что не хотел бы «спекулировать по поводу мотивов, которыми руководствуется украинская власть». «Однако, я думаю, для стабильности страны чрезвычайно опасно существование возможности, при которой фактически что-нибудь может быть изменено путем референдума», — добавил он.

По его словам, в большинстве европейских стран референдумы проходят лишь по тем жизненно важным вопросам, на которые граждане должны ответить «да» или «нет». Он отметил, что на референдумы «не выносят более сложные альтернативы, например, о том, как улучшить текст определенного документа».

«Для внесения изменений в Конституцию необходимо иметь широкий консенсус, и правки в Основной Закон не должны вноситься узким большинством без участия оппозиции. А референдум в этом случае может быть использован для того, чтобы обойти требования для достижения достаточного консенсуса», — отметил Маркерт.

Отвечая на вопрос по поводу того, как эксперты Венецианской комиссии оценили предложения о внесении изменений в Конституцию в части судебной власти, Маркерт отметил, что рекомендации по этому поводу, которые были даны по запросу председателя Конституционной ассамблеи Леонида Кравчука, «чрезвычайно важны».

«Мы особенно приветствуем то, что был изменен способ формирования Высшего совета юстиции и отменен пятилетний испытательный срок для судей. Однако в этой сфере еще осталось несколько проблемных моментов. Среди них, например, положение об освобождении от должности судей на основании нарушения присяги, которое имеет достаточно нечеткую формулировку и делает его уязвимым и легким для манипуляций. Поэтому мы хотели бы, чтобы этот параграф был сформулирован по-новому», — добавил он.

Маркерт отметил также, что рекомендации Венецианской комиссии «не имеют обязательного характера для страны», однако, «насколько я знаю, их серьезно принимает во внимание не только Украина, но и другие государства, такие как страны-члены ЕС». «А это является очень важным моментом для Украины, особенно накануне Вильнюсского саммита „Восточного партнерства“, на который должен быть вынесен вопрос о подписании Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом», — подытожил секретарь Венецианской комиссии Томас Маркерт.

Как сообщалось, 16 июня Венецианская комиссия одобрила проект изменений в Конституцию Украины и отметила, что в целом предложенные изменения соответствуют многим рекомендациям, которые были сделаны ею ранее.

18 июня Венецианская комиссия (ВК) оценила Закон Украины «О всеукраинском референдуме» по запросу председателя Мониторингового комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Андреса Геркеля.

В частности, ВК установила, что разрешение выносить на референдум вопрос внесения изменений в Конституцию или новую Конституцию может нанести вред конституционной стабильности и законности в Украине.

Председатель Конституционной ассамблеи Леонид Кравчук считает, что закон о всеукраинском референдуме был принят с нарушением XIII раздела Конституции Украины и нуждается в доработке.

19 июня Венецианская комиссия и ОБСЕ/БДИПЧ отметили значительный прогресс Украины на пути к совершенствованию избирательного законодательства.

Также Венецианская комиссия позитивно оценила предложение Конституционной ассамблеи по исключению Верховной Рады из процесса назначения судей.

20 июня Венецианская комиссия положительно оценила попытки Министерства юстиции Украины разработать законопроект об усовершенствовании законодательства о выборах народных депутатов, но назвала их «недостаточными». Комиссия выдвинула ряд рекомендаций для улучшения законопроекта.

21 июня Конституционная ассамблея обнародовала проект Концепции по внесению изменений в Конституцию Украины.

Справка

Венецианская комиссия, официально Европейская комиссия за демократию через право — консультативный орган по конституционному праву, созданный при Совете Европы в 1990 году. С 2002 года участвовать в работе комиссии могут страны, не входящие в Совет Европы. Сессии организации проходят в Венеции, откуда и неофициальное название комиссии.

17 мая 2012 года президент Виктор Янукович подписал указ «О Конституционной ассамблее». В задачи этого органа входят подготовка законопроектов о внесении изменений в Конституцию Украины, организация обсуждения законопроектов, а также доработка текста по результатам такого обсуждения. Затем ассамблея предоставит доработанный текст изменений в Конституцию президенту Украины, который вынесет его на рассмотрение Верховной Рады.

В состав Конституционной ассамблеи входят 94 человека. Председатель ассамблеи — первый президент Украины (1991-1994) Леонид Кравчук. Оппозиция отказалась направлять своих представителей в состав этого органа.

Поделиться

Комментарии

0

Комментариев нет. Ваш может быть первым.

Останні новини

читать
Мы в соц.сетях