Согласно закону, правительство должно было представить Верховной Раде бюджет на следующий год еще 15 сентября. Почти официальным оправданием для Кабинета министров было то, что парламент седьмого созыва уже был «хромой уткой» и показывать что-то серьезное тем, кто занят выборами, было нецелесообразно. 

Теперь Верховная Рада уже восьмого созыва с горем пополам поддержала план действий правительства, документ, который из-за обилия инфографики бывший министр внутренних дел и действующий лидер самой большой парламентской фракции Блок Петра Порошенко Юрий Луценко назвал «Мурзилкой». О главном финансовом документе страны на следующий год Юрий Витальевич пока что говорит серьезно: «Это будет шоковый документ для украинской экономики, и во многом - для общества. Конечно, нас беспокоят подходы к его составлению, и порядок прохождения в зале».

Пока же правительству, как классическому студенту, не хватает «последней ночи». 10 декабря, в ходе брифинга в Кабмине, глава Минэкономразвития Айварас Абромавичус сообщил, что проект госбюджета на 2015 год будет представлен до 20 декабря. Тогда же обнародуют и прогнозные макропоказатели. “Как только цифры будут готовы, мы сразу их представим”, – сказал министр. И добавил, что по предложению премьер-министра А.Яценюка, бюджет должен быть рассчитан на основе нового Налогового кодекса, утверждение которого также ожидается до конца декабря текущего года.

Потом глава Минфина Наталья Яресько заявила, что публичное обсуждение проекта государственного бюджета Украины на 2015 год в ближайшую неделю нецелесообразно, однако принять этот документ в Раде необходимо до конца года.

"Пока мы не доработали и не достигли окончательных договоренностей в правительстве по проекту для представления в парламент, я прошу терпения прессы и общественности. Как только у нас появится окончательный набор проектов законов, я буду встречаться с прессой", - анонсировала г-жа Яресько. 

В то же время стали известны некоторые цифры. Оказалось, что Кабинет министров Украины подготовил проект государственного бюджета на 2015 год с 432,6 млрд гривен доходов, 485,3 млрд расходов и предельным объемом дефицита в размере 65 млрд гривен. Об этом говорится в тексте проекта, обнародованном Советом предпринимателей при Кабинете министров Украины. Также правительство планирует определить на 31 декабря 2015 года предельный объем государственного долга в сумме 933 904 млн гривен.

Правда, в конце октября премьер-министр Арсений Яценюк заявлял, что проект государственного бюджета на 2015 год уже готов, и его нужно немедленно принять. Теперь же первый-вице-спикер Андрей Парубий говорит, что Кабинет министров обещает подать в Верховную Раду Госбюджет-2015 до 20 декабря.

Яресько же, говоря о государственном бюджете-2015 подчеркнула, что ставится задача подготовить реальный с точки зрения финансирования проект госбюджета, который бы позволил стабилизировать финансовую систему, обеспечить приоритеты национальной безопасности и социальной поддержки наиболее нуждающихся, а также снижение налогов и административного давления на малый бизнес и уменьшение размера теневой экономики.

"Мы ещё не одобрили ни налоговую реформу, ни новый бюджет, и говорить о конкретных цифрах рано. У меня много идей. Одни из них требуют увеличения расходов, другие - сокращения. Нам, конечно, нужно выровнять ситуацию с дефицитом бюджета Нафтогаза и коммунальными тарифами", - отметила министр финансов, что можно воспринимать, как отмашку для повышения тарифов в сфере жилищно-коммунальных услуг.

"Также нужно пересмотреть существующие льготы для широких слоёв населения в пользу адресной помощи людям, которые действительно в ней нуждаются. Всё это сейчас обсуждается", - сказала Яресько, и тут можно вспомнить громкий провал политики «монетизации льгот», который имел место в России, но на ум приходит еще и информация из Кабмина, где существует намерение уравнять минимальный пенсионный возраст для мужчин и женщин, и поднять его до 65-ти лет.

"Но мы должны согласовать эти изменения внутри правительства, а затем убедить наших партнёров из МВФ в том, что наш подход правильный и что он реализуется в интересах Украины", - подчеркнула Яресько, и напомнила, что попросила руководителей других министерств найти у себя резервы и сократить расходы на 25%.

"Все средства, которые высвободятся, будут направлены на финансирование приоритетных целей. Первая из них - национальная безопасность", - заявила Яресько.

С национальной безопасностью может получиться конфуз, поскольку расходная часть бюджета предполагает, что на армию государство хочет потратить 15 млрд грн, на МВД почти 21 млрд грн, на Нацгвардию - 2 млрд грн. Таким образом, бравые «гаишники» и прочие мало любимые налогоплательщиками люди в погонах получат больше, чем те, кто сейчас ту самую национальную безопасность защищает в ходе Антитеррористической операции.

На министерство здравоохранения собираются дать деньги следующим образом: общегосударственные траты - около 46 млрд.грн, на аппарат министерства - около 4 млрд. На Минкультуры хотя выделить 605 млн грн, Минспорта хотят - 822 млн грн.

В то же время на аппарат Верховной Рады хотят потратить 660 млн грн, на президентскую Государственное управление делами (пресловутая ДУСя) - 804 млн грн. 

Кроме того, прожиточный минимум предлагают установить на 1 января 2015 года на уровне 1214 грн, с 1 декабря, на уровне 1240 грн. Минимальную заработную плату хотят заложить с 1 января 2015 года 1257 грн, с 1 декабря 1284 грн.

Проект государственного бюджета предусматривает заем украинским правительством не менее 170 миллиардов грн. Также в бюджете хотят заложить доход от приватизации в 2015 году в 17 миллиардов грн.

Неторопливость правительства в принятии государственного бюджета можно объяснить двумя предположениями. Во-первых, очевидно, проект бюджета, подготовленный прежним Кабмином, был настолько плох и настолько нереалистичен, что его сейчас в спешном порядке переделывают. Учитывая также еще большее ухудшение состояния отечественной экономики, произошедшее в последние месяцы. Второе – правительство сознательно затягивает внесение проекта бюджета. Сделано это будет, как и обещалось, “до 20 декабря”, например, 19-го, когда на анализ и рассмотрение документа в профильных комитетах парламента останется совсем мало времени – фактически, 7 рабочих дней (без учета 31 декабря). Вдобавок, придется рассматривать и проект нового Налогового кодекса, на основании которого обещают составить проект госбюджета-2015. Затем, под лозунгом “Страна должна войти в новый год с новым бюджетом” депутатов вынудят принять оба документа, скорее всего, без каких-либо существенных изменений. Также не исключен, как в случае с Программой правительства, и очередной шантаж Арсения Яценюка в стиле ”не примите – подам в отставку”. И такой шантаж народные депутаты, убедившие себя, что заменить министра-камикадзе неким, будут вынуждены проглотить.

Налогоплательщикам же придется «глотать» такие новации. Например украинское образование ждет следующее: ликвидируют слабонаполненные школы и бесплатное образование в школах после 9 класса; отменят бесплатные обеды (кроме детей-инвалидов, сирот, малообеспеченных); бесплатные учебники – только льготным категориям. Будут отменены стипендии студентам училищ и вузов (кроме детей-инвалидов, сирот, малообеспеченных и молодых родителей). Государственный заказ на новую рабочую силу сократится на 10%, будет восстановлена последипломная отработки студентами-«бюджетникам». Планируется также отмена финансирования местными бюджетами научной деятельности и повышенных окладов за научные степени.

О пенсионном гендерном равенстве уже упоминалось, но следует обратить внимание и на то, что грядет сокращение до 90% выплаты пенсии, работающим пенсионерам. Собираются разрешить ликвидировать дома престарелых. Сократить уровень пенсии нардепам и военным с 70% до 60% от зарплаты. Планируется остановить индексации пенсий до стабилизации экономики. Установить выборочную помощь на ребенка (только тем, у кого доход на 1 человека ниже 6 тыс. грн).

Кроме того, отменяется пенсия при потере кормильца семьям военных и правоохранителей не участников АТО. А помощь по увольнению будет выплачиваться только при условии 10 лет выслуги.

Со здравоохранением все более или менее ясно и правительство просто официально зафиксирует то, что де-факто уже существует - в новый бюджет заложена норма отмены бесплатной медицины. Украина переходит на страховую медицину. Питание в больницах так же станет платным. А норма финансирования здравоохранения на уровне 10% ВНП – отменяется.

Возможно, кого-то порадует то, что на 10% сократится количество судей, прокуроров на 37% и милиционеров на 30% сократится. Отменяется повышение зарплат судьям местных судов. Также отменяются выплаты при увольнении, льготы на медобслуживание, оздоровление для работников прокуратуры и стипендии для кандидатов в работники. Уровень пенсий уменьшается до 60% от оклада (сейчас 70% у судей, и 80% – прокуроров).

Итак, государственный бюджет с элементами политического шантажа будет представлен в Верховную Раду, где народные депутаты, для приличия немного побегав вокруг трибуны, проголосуют за данный документ. А Юрий Луценко потом сможет пошутить на тему советских периодических изданий для детей и молодежи и сравнить бюджет-2015 с журналом «Юный техник». На последней странице журнал учил, как делать фокусы.

Алексей Самойленко